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商務(wù)部:從三方面加速汽車雙碳目標(biāo)實現(xiàn)

2025-02-18 10:12:01 作者:資訊小編

2021年9月3日至5日,第十七屆中國汽車工業(yè)發(fā)展國際論壇在天津舉行。2021年是中國“十四五”規(guī)劃的開局之年。站在新的歷史交匯點,汽車行業(yè)也迎來了前所未有的變革。汽車產(chǎn)業(yè)走向電氣化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化、綠色化的趨勢越來越明顯。

本次論壇以“融合、創(chuàng)新、綠色”為主題,聚焦行業(yè)熱點話題。務(wù)部市場運行與消費促進(jìn)司二級調(diào)研員英杰致辭。

汽車流通連接著生產(chǎn)和消費,對汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。同時,汽車流通與人們生活息息相關(guān),對推動綠色低碳出行和交通方式的形成具有重要作用。

宋英杰認(rèn)為,在汽車領(lǐng)域參與實現(xiàn)雙碳目標(biāo)至少有三個方面。一是促進(jìn)供需匹配。如果供需不匹配會造成資源浪費,就會增加排放。二是提高汽車流通效率。如果流通不暢,就會降低效率,增加社會投資。第三,物盡其用。如果還能用,就繼續(xù)流通使用。如果不能使用,就應(yīng)該丟棄。這就是二手車的管理。

商務(wù)部在這些方面做了一些工作。

一是順應(yīng)消費升級發(fā)展趨勢,促進(jìn)新車消費供需匹配。近年來,我國汽車市場化程度不斷提高。企業(yè)可以根據(jù)需求生產(chǎn),但同時又無法避免。事實上,仍然有一些產(chǎn)品不能完全滿足需求,實現(xiàn)訂單式生產(chǎn)并不太常見。

為促進(jìn)生產(chǎn)與消費更緊密銜接,商務(wù)部印發(fā)實施《汽車銷售管理辦法》,推進(jìn)汽車共享流通體系。流通體系從單一的授權(quán)線發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)化、融合化、一體化體系,汽車專賣店、汽車超市、汽車電商都加快了發(fā)展,使得供需匹配更好,流通效率提高。同時,商務(wù)部與相關(guān)部門合作,促進(jìn)新能源汽車的消費和使用。商務(wù)部印發(fā)《促進(jìn)汽車消費工作指引》,積極引導(dǎo)地方政府制定實施新能源汽車消費措施,優(yōu)化新能源汽車消費環(huán)境,開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。去年下鄉(xiāng)汽車銷量增速明顯高于全行業(yè)新能源汽車。

二是協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策法規(guī),激活二手車市場。它是二手車整個生命周期中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前,我國新車產(chǎn)量在2500萬至2600萬輛之間,汽車保有量不斷攀升,從去年底的2.8億輛增長到今年6月底的2.92億輛。存量越來越大,新車銷量占存量的比例其實越來越低。不是新車不重要,而是如何盤活存量越來越重要。

在二手車市場,我們落實國務(wù)院部署要求,會同有關(guān)部門,全面取消二手車限遷政策,得到有效落實,有效激發(fā)了二手車市場活力。2021年,中國二手車交易中,過戶率達(dá)到27.5%,比2021年提高了8.3個百分點。同時,商務(wù)部、公安部等部門推出了一系列政策措施,推動二手車交易便利化、二手車異地登記、小型車輛檔案電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)移。同時,鼓勵企業(yè)提供二手車信息查詢服務(wù),引導(dǎo)二手車經(jīng)營主體加快大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用,推動線上線下融合發(fā)展。

商務(wù)部會同有關(guān)部門開展二手車出口業(yè)務(wù),打造國內(nèi)汽車更新的新空間,形成新車、二手車新局面,暢通汽車國內(nèi)國際雙循環(huán)。

三是改革報廢機(jī)動車管理制度。報廢汽車是汽車全生命周期的焦點,也是回收利用的新起點。報廢汽車的順利出口對于淘汰老舊高排放汽車、促進(jìn)汽車零部件和材料的再利用、促進(jìn)減排降碳具有非常重要的作用。

商務(wù)部推進(jìn)《機(jī)動車回收管理辦法》,實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè),取消設(shè)立回收企業(yè),應(yīng)符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求,允許五大總成零部件再制造、再利用,有效促進(jìn)報廢機(jī)動車回收利用,提高回收水平。會同有關(guān)部門出臺實施條例,完善細(xì)化管理制度,推動行業(yè)市場化專業(yè)化集約化發(fā)展。

商務(wù)部會同發(fā)展改革委部門發(fā)布《汽車零部件再制造管理辦法》,推動零部件再制造和再利用。繼續(xù)依法打擊非法拆解活動,對促進(jìn)行業(yè)資源循環(huán)利用具有重要作用?;厥阵w系逐步完善,今年7月底達(dá)到873個,比去年年底增加近100個。今年1-7月,回收企業(yè)回收報廢機(jī)動車同比增長37.8%,較2021年增長23.5%,回收資源利用率不斷提高。特別是五大總成可以再制造后,零部件再制造的關(guān)注度明顯提升,企業(yè)數(shù)量不斷增加,再制造產(chǎn)品的節(jié)能減排效果非常顯著。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)計算,每制造一臺發(fā)動機(jī),可減少二氧化碳排放量70公斤。

當(dāng)前,中國汽車市場已進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。從國際成熟汽車市場的發(fā)展來看,我國在新車增量市場、二手車交易存量市場、報廢汽車市場和汽車后市場方面都取得了長足的進(jìn)步。[/k0/],黨中央、國務(wù)院作出一系列決策部署,總書記指出,要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大規(guī)模消費,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)消費?!笆奈濉币?guī)劃對全面促進(jìn)消費作出部署,提出推動汽車消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變,為我們做好汽車流通和消費促進(jìn)工作提供了根本指導(dǎo)。

下一步,商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,繼續(xù)聚焦汽車全生命周期,緊密結(jié)合二氧化碳排放峰值碳中和目標(biāo),抓住新車、二手車、報廢汽車和汽車后市場等環(huán)節(jié),繼續(xù)重點做好以下工作。

一是深化簡政放權(quán)改革,加強(qiáng)流通領(lǐng)域監(jiān)管和改善服務(wù),深化簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管和改善服務(wù)的管理措施,著力解決制約汽車流通和消費的突出問題。促進(jìn)汽車全鏈條高效循環(huán),激發(fā)汽車市場活力。

二是進(jìn)一步完善汽車流通政策法規(guī),加快修訂《二手車管理辦法》、《機(jī)動車強(qiáng)制報廢條例》等法規(guī),突出市場配置資源作用,強(qiáng)化事后監(jiān)管,強(qiáng)化梯次消費、綠色回收新發(fā)展格局。

三是服務(wù)雙碳目標(biāo)實現(xiàn),加強(qiáng)部門協(xié)同,持續(xù)促進(jìn)新能源汽車消費使用,鞏固新能源市場穩(wěn)步增長良好勢頭。完善新能源汽車報廢體系,促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。

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