3月18日，國家市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強新能源汽車產(chǎn)品召回管理的通知》，建立新能源汽車交通碰撞、火災(zāi)等相關(guān)事故、新能源汽車核心零部件缺陷的召回機制，完善新能源汽車召回管理制度。

《市場監(jiān)管總局公告》原件

根據(jù)通知，如果新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)得知其生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口的新能源汽車在中國市場發(fā)生交通碰撞、火災(zāi)等相關(guān)事故， 應(yīng)立即根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》的相關(guān)規(guī)定組織調(diào)查分析，并將調(diào)查分析結(jié)果報告市場監(jiān)管總局。

對于2021年1月1日至本通知發(fā)布前發(fā)生的火災(zāi)等事故，有關(guān)生產(chǎn)者應(yīng)逐一調(diào)查分析事故原因，并于2021年4月30日前提交分析報告。國家市場監(jiān)管總局將建立新能源汽車火災(zāi)事故深度調(diào)查分析機制，及時分析評估相關(guān)投訴和事故信息，組織缺陷技術(shù)咨詢和調(diào)查、缺陷判斷和召回效果評估。

“新能源汽車召回制度日趨完善”

據(jù)悉，國家之所以發(fā)文關(guān)注新能源汽車火災(zāi)事故，與2021年國內(nèi)新能源汽車自燃事件頻發(fā)不無關(guān)系。以自燃事件密集發(fā)生的2021年8月為例，當(dāng)月電動車火災(zāi)多達(dá)10起。據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年，我國發(fā)生電動車火災(zāi)事故30多起，涉及乘用車、客車、物流車等不同車型。具體來說，電動車自燃的場景主要有充電、行駛或放置、碰撞翻車、涉水浸泡等，很多事故都指向電池“熱失控”的問題。

“新能源汽車事故多由電池系統(tǒng)引起”

新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車最大的區(qū)別在于電池、電機和電控，也就是“三電”系統(tǒng)，所以也是新能源汽車中存在特殊缺陷的主要部分。該通知還加強了三電零部件的召回管理。通知第二條稱，動力電池、電機、電控系統(tǒng)等零部件生產(chǎn)企業(yè)得知新能源汽車可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管總局報告，并按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》相關(guān)規(guī)定告知生產(chǎn)者。同時，配合缺陷調(diào)查、召回實施等相關(guān)工作。

通知還完善了新能源汽車召回的相關(guān)管理制度。通知第三條指出，新能源汽車生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)召回文件要求，建立健全新能源汽車追溯信息管理系統(tǒng)，落實產(chǎn)品安全主體責(zé)任。經(jīng)調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品并召回。

此外，《通知》第四條指出，各相關(guān)協(xié)會、科研機構(gòu)、檢測鑒定機構(gòu)等單位在獲悉與新能源汽車安全相關(guān)的缺陷和違法行為時，應(yīng)及時向市場監(jiān)管總局報告。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，中國新能源汽車銷量從2021年的1.8萬輛增長到2108年的125.6萬輛，成為全球最大的新能源汽車市場。然而，隨著新能源汽車數(shù)量的增加，新能源汽車的缺陷頻繁出現(xiàn)，主要包括汽車制造的非正向設(shè)計、電池管理系統(tǒng)的不足以及電池本身的問題。事實上，2021年中國新能源汽車召回數(shù)量一直在增加。據(jù)國家市場管理局質(zhì)量發(fā)展局統(tǒng)計，截至2021年10月底，國內(nèi)新能源汽車召回涉及5家企業(yè)、24款車型，缺陷車輛共計3.56萬輛，多為電控、機械故障導(dǎo)致。根據(jù)保有量統(tǒng)計，國內(nèi)新能源汽車召回率達(dá)到1.5%，這意味著每售出100輛汽車，就有1.5輛汽車被召回。

業(yè)內(nèi)人士評論稱，在新能源汽車市場越來越開放的大環(huán)境下，將新能源汽車納入這些法規(guī)是與時俱進(jìn)的一種方式，但對于消費者來說，車輛召回和“三包”服務(wù)畢竟只是一種補救措施。消除消費者信心危機最根本的途徑是通過合作實現(xiàn)新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)突破、產(chǎn)品升級和安全保障。

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