圖為：雷克薩斯 RX 300

　　最近的一次召回發(fā)生在2006年7月28日。被召回的車輛是來(lái)自豐田的雷克薩斯RX300，涉及召回?cái)?shù)量2314輛。召回原因是，由于靠近駕駛員側(cè)中央控制臺(tái)前部地毯壓板固定卡安裝不良，有可能造成卡扣松動(dòng)。

　　來(lái)自新華社的消息稱，自2006年8月1日起，我國(guó)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》實(shí)施范圍將從目前的M1類車輛（包括駕駛員座位在內(nèi)，座位數(shù)不超過(guò)9座的載客車輛）擴(kuò)大到全部載客車輛。

　　為此，國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)人士表示，缺陷汽車召回管理“擴(kuò)容”對(duì)公共安全、消費(fèi)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)水平等均將起到積極效應(yīng)。

　　回顧：2004年3月12日，國(guó)家四部委聯(lián)合發(fā)布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，決定于2004年10月1日起首先從M1類車輛開始實(shí)施。

　　原因：事故頻發(fā)、問(wèn)題突出是M2、M3類車輛被納入召回管理范圍的一個(gè)重要原因。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年，全國(guó)發(fā)生的47起特大交通事故中，營(yíng)運(yùn)客車肇事29起，造成480人死亡。造成群死群傷特大交通事故原因之一是車輛總體構(gòu)成不合理，整車安全技術(shù)性能較差。

　　分析：“從我國(guó)客車行業(yè)總體現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，具有進(jìn)入市場(chǎng)門檻低，整車技術(shù)含量偏低，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低，零部件基礎(chǔ)薄弱，以團(tuán)體購(gòu)買、營(yíng)運(yùn)為主，各廠總體水平參差不齊等特點(diǎn)�！眹�(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)人士說(shuō)。“將《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》實(shí)施范圍擴(kuò)大后，這一狀況可望逐步趨向改善�！�

　　有關(guān)專家表示，實(shí)施范圍擴(kuò)大后，還將直接促進(jìn)M2、M3類車輛的生產(chǎn)企業(yè)提升制造水平和管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　解讀：國(guó)家質(zhì)檢總局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，對(duì)9座以上客車實(shí)施缺陷召回管理后，企業(yè)必須按照規(guī)定的要求建立車主信息檔案系統(tǒng)、投訴信息收集反饋處理系統(tǒng)、質(zhì)量信息決策跟蹤系統(tǒng)、VIN系統(tǒng)；對(duì)于進(jìn)口汽車，要求采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的VIN體系；企業(yè)還需建立缺陷汽車召回組織決策機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)與主管部門的信息溝通與協(xié)調(diào)。在加強(qiáng)售后服務(wù)系統(tǒng)的同時(shí)，企業(yè)還需要鞏固產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，加強(qiáng)質(zhì)量控制工作，實(shí)現(xiàn)從配件供應(yīng)到整車生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量的追溯，一旦零部件出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，必須追溯到有關(guān)責(zé)任方，確定缺陷影響范圍和原因，確保及時(shí)準(zhǔn)確消除產(chǎn)品缺陷。另外，在設(shè)計(jì)階段也應(yīng)當(dāng)就召回風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)產(chǎn)品最可能出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行前期預(yù)防。

　　專家分析認(rèn)為，對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品召回管理的逐步擴(kuò)大，還將對(duì)遏制汽車行業(yè)投資的非理性化產(chǎn)生一定影響，有利于促進(jìn)行業(yè)整合，打破地方保護(hù)主義，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍。

　　問(wèn)答

　　什么車算是“缺陷汽車”

　　《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》中，對(duì)汽車缺陷的定義是“指由于設(shè)計(jì)、制造等方面的原因而在某一批次、型號(hào)或類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，或者不符合有關(guān)汽車安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情形”。

　　按照《規(guī)定》，如果發(fā)現(xiàn)一款進(jìn)口汽車有缺陷而沒(méi)有召回，海關(guān)將停止辦理缺陷汽車產(chǎn)品的進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。在暫停進(jìn)口公告發(fā)布前，已經(jīng)運(yùn)往我國(guó)尚在途中的，或業(yè)已到達(dá)我國(guó)尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的缺陷汽車產(chǎn)品，應(yīng)由進(jìn)口商按海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理退運(yùn)手續(xù)。

　　分析

　　與《汽車三包規(guī)定》有何不同

　　質(zhì)檢總局有關(guān)專家指出，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》是解決由于設(shè)計(jì)、制造等方面的原因在某一批次、型號(hào)或類別的產(chǎn)品中普遍存在的同一缺陷，政府行政主管部門，依照法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，監(jiān)督、管理產(chǎn)品的制造者，對(duì)其生產(chǎn)和銷售的含有對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全造成不合理危險(xiǎn)的缺陷產(chǎn)品，通過(guò)通知有關(guān)消費(fèi)者和有關(guān)責(zé)任方知曉，并通過(guò)采用修理等處理措施，糾正和消除該產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、制造、銷售等環(huán)節(jié)上產(chǎn)生的缺陷，消除缺陷產(chǎn)品對(duì)公共安全產(chǎn)生的威脅，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序的行政管理制度。

　　《汽車三包規(guī)定》是解決由于隨機(jī)因素導(dǎo)致的偶然性缺陷產(chǎn)品的法律責(zé)任。對(duì)于由生產(chǎn)、銷售過(guò)程中各種隨機(jī)因素導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)的偶然性缺陷，一般不會(huì)造成大面積人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。人民大學(xué)法學(xué)院教授郭禾告訴記者，按照西方的劃分，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》這樣的法規(guī)由于涉及公共安全利益，因此帶有公法性質(zhì)；而《汽車三包規(guī)定》則帶有私法性質(zhì)。