【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】8月2日，國內(nèi)媒體公布了國務院關于《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》。（點擊查看：文件細則）

　　該方案內(nèi)容顯示，7座及以下小型客車在春節(jié)、清明、勞動節(jié)、國慶節(jié)等4個國家法定節(jié)假日及連休日可免費通行依法批準設置的收費公路，但各地機場高速公路是否免費由各省(區(qū)、市)政府決定。

　　文件公布后引起了各方的議論，部分市民認為此舉雖好，但有可能加劇擁堵，使“高速”變“慢速”。高速路運營商稱盈利水平不佳，節(jié)假日免費后希望政府給予補貼，部分專家則擔心此舉因可能影響政府的財政收入而難以持久。

　　節(jié)假日免費成定局

　　該方案由交通運輸部、發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部和國務院糾風辦聯(lián)合制定，國務院于7月24日批復該文件。方案中明確提到：

　　(一)免費通行的時間范圍為春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等四個國家法定節(jié)假日，以及當年國務院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。免費時段從節(jié)假日第一天00∶00開始，節(jié)假日最后一天24∶00結束(普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準)。

　　(二)免費通行的車輛范圍為行駛收費公路的7座以下(含7座)載客車輛，包括允許在普通收費公路行駛的摩托車。

　　(三)免費通行的收費公路范圍為符合《中華人民共和國公路法》和《收費公路管理條例》規(guī)定，經(jīng)依法批準設置的收費公路(含收費橋梁和隧道)。各地機場高速公路是否實行免費通行，由各省(區(qū)、市)人民政府決定。

　　如何應對連鎖反應

　　收費公路節(jié)假日免費的消息雖引來一片叫好，但仍有部分市民和專家擔心免費帶來的一系列“連鎖效應”。例如免費可能引來大批周圍的交通流，使收費時暢通的道路變得擁堵。

　　社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏：重大節(jié)假日高速公路免費通行政策不大可能對交通造成擁堵。對于出行而言，過路費是支出中很重要的一部分，但是實際上它也只是旅行成本中的一小部分而已，油費、住宿費、門票費用等才是成本的大頭。

　　高速免費會增加出游者的體驗，在政策實施初始或許會掀起自駕出游熱潮，但是相信很快就會進入一個平衡的狀態(tài)。

　　自駕游的先決條件是車輛，擁有私家車的自駕車友大多生活水平較高，路費的減免不會成為有車一族是否出行的決定性因素，理性的考量會讓車主們選擇合適的出行時間。

　　國家發(fā)改委運輸所研究員陳元龍表示，高速公路覆蓋范圍廣，地域差異也明顯。例如東西部就存在筑路成本差異、車流量差異等情況，統(tǒng)一的標準可能較難實施。此外，高速公路收費不僅涉及到運營企業(yè)，部分也涉及到地方政府的財政稅收，他認為如何平衡好這些利益關系將是有效推行高速公路節(jié)假日免費的關鍵。

　　國務院關于批轉交通運輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案的通知

　　國發(fā)〔2012〕37 號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國務院同意交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、國務院糾風辦制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　國務院

　　2012年7月24日

　　重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案

　　交通運輸部 發(fā)展改革委 財政部　監(jiān)察部 國務院糾風辦

　　為進一步提升收費公路通行效率和服務水平，方便群眾快捷出行，現(xiàn)就重大節(jié)假日期間免收7座及以下小型客車通行費有關問題制定如下實施方案：

　　一、實施范圍

　　(一)免費通行的時間范圍為春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等四個國家法定節(jié)假日，以及當年國務院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。免費時段從節(jié)假日第一天00∶00開始，節(jié)假日最后一天24∶00結束(普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準)。

　　(二)免費通行的車輛范圍為行駛收費公路的7座以下(含7座)載客車輛，包括允許在普通收費公路行駛的摩托車。

　　(三)免費通行的收費公路范圍為符合《中華人民共和國公路法》和《收費公路管理條例》規(guī)定，經(jīng)依法批準設置的收費公路(含收費橋梁和隧道)。各地機場高速公路是否實行免費通行，由各省(區(qū)、市)人民政府決定。

　　二、工作要求

　　(一)加強收費站免費通行管理。

　　為確保免費政策實施后車輛有序通行，各地區(qū)要對公路收費站現(xiàn)有車道進行全面調查，結合重大節(jié)假日期間7座及以下小型客車免費通行的要求，合理規(guī)劃和利用現(xiàn)有收費車道和免費專用通道，確保過往車輛分類分車道有序通行。

　　(二)完善收費站應急處置預案。

　　地方各級交通運輸主管部門和收費公路經(jīng)營管理單位要全面分析本轄區(qū)公路收費站的運營管理狀況，特別是交通擁堵等有關情況，督促收費站制定并完善重大節(jié)假日期間應對突發(fā)事件的應急預案。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，要迅速啟動應急響應，及時采取有針對性的應對措施，確保收費站正常運行和車輛有序通行。

　　三、保障措施

　　在重大節(jié)假日期間免收7座及以下小型客車通行費是調整和完善收費公路政策的重要舉措，對于提高重大節(jié)假日公路通行能力和服務水平，降低公眾假日出行成本具有重要意義，各省(區(qū)、市)人民政府和國務院有關部門要高度重視，切實抓好貫徹落實。

　　(一)加強領導，明確責任。

　　重大節(jié)假日免收7座及以下小型客車通行費的具體工作，由各省(區(qū)、市)人民政府負責統(tǒng)一組織實施。各省級交通運輸、發(fā)展改革(價格)、財政、監(jiān)察、糾風等部門要在省級人民政府統(tǒng)一領導下，制定方案，落實責任，明確分工，密切配合，共同做好實施工作。交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、國務院糾風辦要成立聯(lián)合工作小組，加強對各地區(qū)的指導、協(xié)調和督查，及時幫助解決出現(xiàn)的問題。

　　(二)深化研究，完善政策。

　　各省(區(qū)、市)人民政府及國務院各有關部門要深入研究分析、科學評估該政策實施效果及影響，不斷完善相關措施，妥善解決實施過程中出現(xiàn)的問題;要切實做好與收費公路經(jīng)營者的溝通，爭取其理解和支持，確保各項工作順利開展。同時，要加快研究完善收費公路管理、提高公路服務水平、促進收費公路健康發(fā)展的長效機制和政策措施，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　(三)注重宣傳，正面引導。

　　各地區(qū)要通過政府及部門網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道，加強輿論引導和政策宣傳，及時發(fā)布相關信息，使社會公眾及時、全面了解本方案的重大意義及具體內(nèi)容，為公路交通健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。