2007年12月14日，國家發(fā)改委公布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》(征求意見稿)�！啊懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》(簡稱《新目錄》是在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》的基礎(chǔ)上發(fā)展而來。”但是2005年版《征求意見稿》中汽車鼓勵類的“先進(jìn)的轎車用柴油發(fā)動機開發(fā)制造”一項內(nèi)容，卻在新《目錄》中被刪除。

　　為何要刪除“鼓勵轎車柴油機”的內(nèi)容？本報記者12月20日再次采訪國家發(fā)改委。產(chǎn)業(yè)政策司楊永新處長介紹說，“我們綜合了方方面面的意見，最終決定將這一條款撤掉，先進(jìn)的轎車用柴油發(fā)動機已經(jīng)不在受鼓勵的類別�！�

東風(fēng)本田CIVIC思域混合動力轎車

　　《新目錄》的細(xì)微變化，折射出中國未來新能源汽車發(fā)展方向的變化。由于《新目錄》中同時提到，鼓勵“電控內(nèi)燃機及關(guān)鍵零部件技術(shù)開發(fā)與制造”，有業(yè)內(nèi)人士分析，在商用車領(lǐng)域柴油機仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，但是關(guān)于轎車的柴油化問題已經(jīng)暫時告一段落。

　　更敏感的業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，這很可能意味著，在新能源未來話語權(quán)的爭奪中，豐田為代表的混合動力已經(jīng)全面壓倒大眾為代表的柴油技術(shù)，大眾在中國歷經(jīng)數(shù)年推行的鼓勵轎車柴油化計劃遭到摒棄。

　　圣誕節(jié)前的利空？

　　12月20日，大眾汽車(中國)投資公司已經(jīng)提前被圣誕節(jié)的氣氛所包圍中，對于“政策變化究竟會對大眾在中國發(fā)展柴油轎車帶來多大影響”的問題，記者被告知，要到新年之后才能找到相關(guān)人員解答。

　　在此之前，德國大眾對在中國推廣柴油轎車技術(shù)，一直不遺余力。有報道稱，“柴油技術(shù)的政府公關(guān)”是大眾(中國)近幾年主要的工作之一。

圖為配備ULES超低排放系統(tǒng)的奧迪A5 3.0 TDI quattro
號稱搭載全世界最清潔柴油發(fā)動機的汽車

　　今年11月，大眾汽車集團(tuán)(中國)負(fù)責(zé)財務(wù)的執(zhí)行副總裁、奧迪全球董事會成員史博科還公開表示，“幾周以前，德方代表還在就柴油車與中國政府溝通，幾年來這種溝通一直沒有停過�！憋@然史博科不知道12月14日產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄將要進(jìn)行調(diào)整。

　　在加強政府溝通的同時，大眾提前實現(xiàn)了柴油轎車在中國的量產(chǎn)。截至2006年底一汽-大眾的全線產(chǎn)品均進(jìn)行了柴油化，而上海大眾也和同濟(jì)大學(xué)攜手在上海組建了“柴油出租車示范車隊”，以配合大眾汽車轎車柴油化的宣傳。

　　除了大眾，歐洲另一個汽車制造商PSA集團(tuán)也一直是柴油技術(shù)的堅定支持者。東風(fēng)標(biāo)致總經(jīng)理竇賽爾此前對本報記者透露，標(biāo)致雪鐵龍集團(tuán)和大眾汽車都曾經(jīng)向中國有關(guān)部門建議發(fā)展清潔的柴油車計劃。

　　與大眾汽車支持發(fā)展柴油車針鋒相對的是，豐田代表的日本廠商積極推廣油電混合動力技術(shù)，豐田在中國也積極展開了環(huán)保新概念的宣傳攻勢。

一汽豐田普銳斯混合動力轎車

　　2006年1月豐田混合動力汽車PRIUS普銳斯在中國上市，這是在中國境內(nèi)第一款進(jìn)行量產(chǎn)的混合動力汽車，其代表的節(jié)能和環(huán)保主題勢頭一度壓過大眾，甚至成為節(jié)能環(huán)保的代名詞。

　　雖然大眾汽車(中國)投資公司公共事務(wù)副總裁張綏曾表示，“混合動力并不是節(jié)能環(huán)保的代名詞�！钡�是政策的變化，似乎并沒有預(yù)先的征兆。

　　《新目錄》調(diào)整之后，大眾陣營大力推行的柴油轎車計劃，已經(jīng)被排除在鼓勵類別之外。此前的多元化新能源汽車布局結(jié)構(gòu)，似乎已經(jīng)開始有所偏重——混合動力、電動車以及生物燃料汽車等將成為下一階段國家鼓勵發(fā)展的方向。

圖為一汽大眾1.9升寶來柴油車

　　轎車柴油化遇政策阻力

　　國家發(fā)改委對新能源汽車的發(fā)展方向，之前并沒有出臺細(xì)化的支持政策，一直處于多種新能源汽車共同發(fā)展的多角度布局。

　　氫燃料、合成燃料、液化石油氣、醇醚類燃料汽車和混合動力汽車、電動汽車、燃料電池汽車等新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件開發(fā)及制造，都在國家鼓勵發(fā)展的范圍之內(nèi)。

　　轎車柴油化此前也一直是我國政府積極推動的項目之一，甚至今年5月30日，國務(wù)院審議并決定頒布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》中也還明確提出要加快發(fā)展先進(jìn)柴油車。

　　12月14日新公布的《新目錄》中，除了繼續(xù)鼓勵發(fā)展壓縮天然氣、氫燃料、合成燃料和混合動力汽車、電動汽車、燃料電池汽車等新能源汽車外，首次提出了“鼓勵發(fā)展生物燃料、二甲醚類燃料以及靈活燃料汽車”，而且在關(guān)于城市建設(shè)的欄目中，提到了“鼓勵電動車充電站建設(shè)”的內(nèi)容。

　　為什么此次目錄調(diào)整柴油車被排除在鼓勵類別之外，楊永新沒有解釋具體的原因，他只透露“取消轎車柴油化的內(nèi)容是經(jīng)過多方論證的結(jié)果”。但是記者仍然在發(fā)改委汽車專家組組長張書林處得到了答案。

　　“轎車的柴油化目前還在試點，并不是很成熟，而且沒有形成太大的規(guī)�！，F(xiàn)在關(guān)于轎車柴油化的方向也不確定，而且以后的柴油供應(yīng)也不是很充足，也有枯竭的一天，所以政策在每一個時期，應(yīng)該會有一個調(diào)整是很正常的�！睆垥�林這樣解釋。

圖為大眾Polo “藍(lán)驅(qū)”環(huán)保柴油車

　　事實上，是否應(yīng)該推廣轎車柴油化，近年來一直存在兩種聲音。國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國汽車工程學(xué)會相關(guān)負(fù)責(zé)人都明確表示過“支持轎車柴油化”。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛曾有“如果中國柴油車的比重占到汽車總保有量的30%，可能會在當(dāng)年節(jié)油2830萬噸”的著名論斷。

　　但是反對者也一直存在。柴油車的排放的微粒比汽油排放的顆粒直徑小很多倍，目前柴油車的排放勉強可以達(dá)到歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，但是如果將來實行歐Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，柴油車的排放肯定達(dá)不到要求。雖然應(yīng)用粒子捕集器，可以達(dá)到排放的更高要求，但柴油機的燃效也相應(yīng)的降低，達(dá)不到省油的效果。

　　這也是目前美國和日本為什么對發(fā)展柴油車技術(shù)持謹(jǐn)慎態(tài)度的真正原因。

　　仍有支持者

　　突如其來的政策轉(zhuǎn)變，是不是意味著，要推翻此前關(guān)于柴油車發(fā)展的種種規(guī)劃？目前還不得而知。楊永新表示，“柴油化不是鼓勵類，不過仍然是被允許類，而關(guān)于轎車柴油化的問題，目前仍存在著堅持發(fā)展的聲音�！�

　　中國汽車工程學(xué)會副秘書長葛松林則明確表示，“我們不會放棄轎車柴油化的發(fā)展方向，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的調(diào)整，只能表明其鼓勵發(fā)展的階段已經(jīng)過去，目前轎車柴油化已經(jīng)走向正軌。”

　　但有分析人士認(rèn)為，如果轎車柴油化僅僅是處于被允許類，那么中國汽車市場將很難出現(xiàn)轎車柴油化的趨勢，這與當(dāng)初大眾和PSA集團(tuán)推動轎車柴油化的目的，有著截然不同的結(jié)果。

　　因為中國政府如果大力推動轎車柴油化，那么在其他企業(yè)上馬轎車柴油化項目之時，大眾和PSA集團(tuán)可以利用自己領(lǐng)先的柴油轎車技術(shù)，實現(xiàn)在中國市場的領(lǐng)先。

　　但是現(xiàn)在的情況是，中國本土汽車企業(yè)的幾乎都沒有啟動轎車柴油化的計劃，上汽集團(tuán)、長安汽車、奇瑞汽車甚至比亞迪汽車，其發(fā)展重點都集中在混合動力、生物燃料以及電動車等領(lǐng)域。

　　除了國內(nèi)企業(yè)不作為，歐洲廠商內(nèi)部其實也沒有形成合力——PSA一直在宣傳要推動轎車柴油化，但是目前也沒有明確的柴油轎車量產(chǎn)計劃。所以轎車的柴油化在強大的宣傳下，只是大眾一家在身體力行，并沒有形成規(guī)模。有人認(rèn)為，這或許也是《新目錄》變化的依據(jù)之一。

　　在轎車柴油化被取消鼓勵資格之后，是不是預(yù)示著豐田的混合動力將在制定標(biāo)準(zhǔn)等方面勝出？有報道稱，科技部副部長曹健林之前表示，混合動力國家標(biāo)準(zhǔn)是參照豐田普銳斯，還是自主汽車企業(yè)的技術(shù)成果，“兩者都會考慮，誰走得快就用誰的�！�

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