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20日，市民關注的“新交規(guī)”——《北京市實施〈道路交通安全法〉辦法草案修改稿》在市十二屆人大常委會第十五次會議上進行第二次審議。 這份草案修改稿不僅對“機動車負全責”和“騎車帶人”條款進行了較大的修改和完善，還對草案中與車輛和駕駛?cè)斯芾怼⒌缆吠ㄐ袟l件及通行規(guī)則、事故預防與執(zhí)法監(jiān)督、法律責任等相關的60多個條款進行了修改。 
蘇冠名／攝 權威解釋 20日，市人大法制委員會副主任委員王嘉彥對《北京市實施〈道路交通安全法〉辦法草案修改稿》中做出的主要修改條款進行了解釋。 關于“機動車撞人”的賠償責任 征求意見過程中，市民對此問題最為關注。根據(jù)市民意見和聽證會陳述的意見，法制委員會建議對道路交通安全法第七十六條的規(guī)定進行細化，其最大的特點就是通過強調(diào)第三者責任強制保險在事故賠償中的作用，對機動車主進行了減責規(guī)定。 由“第三者險”先賠償 《草案修改稿》規(guī)定，機動車與非機動車、行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額內(nèi)先行賠償。超過責任限額的部分，由機動車一方承擔賠償責任。 但是，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)�、行人違反道路交通安全法律法規(guī)，機動車駕駛?cè)嗽隈{駛中履行了交通安全注意義務并已經(jīng)采取了適當?shù)谋苊饨煌ㄊ鹿实奶幹么胧�，機動車一方無過錯的，按照國家規(guī)定的最低比例、額度承擔賠償責任。機動車一方有過錯的，按照過錯程度承擔賠償責任。 機動車與非機動車、行人之間發(fā)生的交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)�、行人故意造成的，機動車一方不承擔責任；機動車第三者責任強制保險已先行賠付的，保險公司有權予以追償。 《草案修改稿》還規(guī)定，本市依法設立道路交通社會救助基金，旨在更好地保護受害人。 “機動車負全責”有三前提 如果機動車與非機動車、行人之間發(fā)生交通事故，具備三個前提，機動車要負全責。一是機動車一方有條件報案、保護現(xiàn)場但沒有依法報案、保護現(xiàn)場，致使事故基本事實無法查清；二是沒有證據(jù)證明非機動車、行人有交通安全違法行為；三是沒有證據(jù)證明機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要的避免交通事故的處置措施。 關于非機動車登記 自行車上牌照規(guī)定被刪除 有的委員和市民提出，自行車在人們財產(chǎn)價值中的比重已經(jīng)下降，登記反而增加市民麻煩和管理機關工作成本。還有的市民提出，殘疾人機動輪椅車每兩年需要重新登記一次，對于殘疾人而言不方便。法制委員會認為，長期以來本市對自行車一直實行登記制度，但實際上許多自行車沒有登記，道路交通安全法授權省級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對應當?shù)怯浀姆菣C動車種類作出規(guī)定。綜合考慮各方面的意見，建議刪去草案中關于自行車登記的規(guī)定。同時，從便民的角度出發(fā)，建議刪去“殘疾人機動輪椅車每兩年重新登記一次”的規(guī)定。 附： 《道路交通安全法實施辦法》主要條款修改前后對比
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