解答非法營運是指沒有依法取得營運權(quán)而實施了營運行為。即未按規(guī)定領(lǐng)取有關(guān)主管部門核發(fā)的營運證件和超越（查成交價|參配|優(yōu)惠政策）核定范圍進行經(jīng)營。第一次非法運營也會依照規(guī)定進行處罰。法律依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第六十四條未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元（查成交價|參配|優(yōu)惠政策）的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。