牧民改造年審唯一可以考慮的辦法就是提交車管所備案。不事先向車管所申報就進行改造是違法的，不僅無法年審，而且違法。1.我國《機動車登記規(guī)定》第十條規(guī)定，已登記的機動車需要改變使用性質、車身顏色、車身或者車架等的，機動車所有人應當向注冊地車輛管理所申請變更登記。2.我國《中華人民共和國道路交通安全法》第十六條規(guī)定，第一款規(guī)定，任何單位和個人不得拼裝機動車或者擅自改變機動車登記的結構、構造或者特征。3.未經(jīng)公安交通管理部門批準，機動車底盤、發(fā)動機、懸架、變速系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、輪胎輪轂、燈具、車身顏色的涂裝和外觀結構，以及機動車的相關技術數(shù)據(jù)與國務院機動車產(chǎn)品主管部門公布的數(shù)據(jù)不一致的，屬于改造行為。