國(guó)家發(fā)展改革委信息顯示，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化電價(jià)改革、完善電價(jià)形成機(jī)制的決策部署，充分發(fā)揮分時(shí)電價(jià)信號(hào)作用，服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)整體利用效率，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展， 國(guó)家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》，部署各地進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制。

其中，要求進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)機(jī)制，落實(shí)高峰電價(jià)機(jī)制。高峰電價(jià)在高峰電價(jià)基礎(chǔ)上的浮動(dòng)率原則上不低于20%。深谷電價(jià)機(jī)制可參照高峰電價(jià)機(jī)制建立。

《通知》要求，各地要結(jié)合本地實(shí)際，積極完善峰谷電價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌考慮本地電力供需形勢(shì)、新能源裝機(jī)比例等因素，科學(xué)劃分峰谷時(shí)段，合理確定峰谷電價(jià)差。系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價(jià)差原則上不應(yīng)小于4:1，其他地方原則上不應(yīng)小于3:1。

《通知》明確，各地要實(shí)行以峰谷電價(jià)為基礎(chǔ)的高峰電價(jià)機(jī)制，以系統(tǒng)最大負(fù)荷為基礎(chǔ)合理確定用電高峰時(shí)段。峰谷電價(jià)基礎(chǔ)上的峰電價(jià)浮動(dòng)率原則上不低于20%。深谷電價(jià)機(jī)制可參照高峰電價(jià)機(jī)制建立。

《通知》提出，日常用電負(fù)荷或電力供需關(guān)系存在明顯季節(jié)性差異的，應(yīng)當(dāng)完善季節(jié)性電價(jià)機(jī)制；水電等可再生能源占比顯著的地方，要建立健全高低季電價(jià)機(jī)制，合理確定分時(shí)電價(jià)和浮動(dòng)電價(jià)比例。

《通知》要求，各地除國(guó)家專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外，要加快將分時(shí)電價(jià)機(jī)制的實(shí)施范圍擴(kuò)大到實(shí)行工商業(yè)電價(jià)的電力用戶；對(duì)于一些不適合峰峰值用電的一般工商業(yè)用電用戶，可以研究制定平均電價(jià)，由用戶自行執(zhí)行。

《通知》明確，各地要建立分時(shí)電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)本地電力系統(tǒng)用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特點(diǎn)變化，參考電力現(xiàn)貨市場(chǎng)分時(shí)電價(jià)信號(hào)，及時(shí)調(diào)整目錄分時(shí)電價(jià)的分時(shí)和浮動(dòng)比例。

通知要求，各地要加強(qiáng)分時(shí)電價(jià)機(jī)制與電力市場(chǎng)的銜接。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未運(yùn)行的，電力長(zhǎng)期市場(chǎng)交易合同未申報(bào)用電曲線或未形成分時(shí)電價(jià)的，結(jié)算時(shí)購(gòu)電價(jià)格按目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制規(guī)定的峰谷時(shí)段和浮動(dòng)比例執(zhí)行。

具體通知如下:

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委，國(guó)家電網(wǎng)有限公司，南方電網(wǎng)有限公司，內(nèi)蒙古電力有限責(zé)任公司:

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化電價(jià)改革完善電價(jià)形成機(jī)制的決策部署，充分發(fā)揮分時(shí)電價(jià)信號(hào)作用，服務(wù)以新能源為主體的新型電力體系建設(shè)，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一.一般要求

適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展、電力市場(chǎng)加快建設(shè)、電力系統(tǒng)峰谷特性變化等新形勢(shì)新要求，不斷深化電價(jià)市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格的作用，形成有效的市場(chǎng)化分時(shí)電價(jià)信號(hào)。在保持銷售電價(jià)總體水平基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制，更好地引導(dǎo)用戶削峰填谷，改善電力供需，促進(jìn)新能源消費(fèi)，為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供支撐。

二是優(yōu)化分時(shí)電價(jià)機(jī)制

完善峰谷電價(jià)機(jī)制。

1.科學(xué)劃分峰谷時(shí)段。各地要統(tǒng)籌考慮本地電力供需形勢(shì)、系統(tǒng)用電負(fù)荷特點(diǎn)、新能源裝機(jī)比例、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，確定系統(tǒng)供需緊張、邊際供電成本較高的時(shí)段為高峰時(shí)段，引導(dǎo)用戶節(jié)約用電、避免錯(cuò)峰；將系統(tǒng)供需寬松、邊際供電成本較低的時(shí)段確定為促進(jìn)新能源消費(fèi)、引導(dǎo)用戶調(diào)整負(fù)荷的低谷期。在可再生能源發(fā)電裝機(jī)比例較高的地方，應(yīng)充分考慮新能源發(fā)電出力的波動(dòng)和凈負(fù)荷曲線的變化特征。

2.合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差。各地要統(tǒng)籌考慮本地電力系統(tǒng)峰谷差率、新能源裝機(jī)比例、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素。，并合理確定峰谷價(jià)差。去年或當(dāng)年最大系統(tǒng)峰谷差率預(yù)計(jì)超過40%的，峰谷價(jià)差原則上不應(yīng)小于4:1；其他地方原則上不低于3:1。

建立高峰電價(jià)機(jī)制。各地要根據(jù)實(shí)際情況，在峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上實(shí)行高峰電價(jià)機(jī)制。高峰時(shí)段根據(jù)前兩年本地電力系統(tǒng)最大負(fù)荷為95%以上的時(shí)段合理確定，并考慮當(dāng)前電力供需形勢(shì)、天氣變化等因素靈活調(diào)整；高峰電價(jià)在高峰電價(jià)基礎(chǔ)上的浮動(dòng)比例原則上不低于20%。在熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和可再生能源裝機(jī)占比大，電力系統(tǒng)階段性供需矛盾突出的地方，可參照高峰電價(jià)機(jī)制建立深谷電價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)高峰電價(jià)、深谷電價(jià)機(jī)制與需求側(cè)管理政策的銜接協(xié)調(diào)，充分挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)能力。

完善季節(jié)性電價(jià)機(jī)制。日常用電負(fù)荷或電力供需關(guān)系存在明顯季節(jié)性差異的，需進(jìn)一步建立健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制，按季節(jié)劃分峰谷時(shí)段，合理設(shè)置季節(jié)性峰谷電價(jià)差；在水電等可再生能源占比顯著的地方，要考慮風(fēng)、水、多能互補(bǔ)因素，進(jìn)一步建立健全高低電價(jià)機(jī)制。根據(jù)歷年來的水、風(fēng)、光輸出特點(diǎn)合理劃分高低時(shí)段，根據(jù)系統(tǒng)供需情況合理設(shè)置電價(jià)浮動(dòng)比例。鼓勵(lì)北方地區(qū)研究制定季節(jié)性電采暖電價(jià)政策，通過適當(dāng)延長(zhǎng)非高峰時(shí)段、降低非高峰電價(jià)等方式，進(jìn)一步降低清潔取暖用電成本，有效保障居民冬季清潔取暖需求。

三是強(qiáng)化分時(shí)電價(jià)機(jī)制的實(shí)施

明確分時(shí)電價(jià)機(jī)制的實(shí)施范圍。各地要加快將分時(shí)電價(jià)機(jī)制的實(shí)施范圍擴(kuò)大到除國(guó)家專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電以外實(shí)行工商業(yè)電價(jià)的電力用戶；對(duì)于一些不適合峰峰值用電的一般工商業(yè)用電用戶，可以研究制定平均電價(jià)，用戶自行選擇執(zhí)行；不得暫停執(zhí)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制或縮小執(zhí)行范圍，嚴(yán)禁以完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制為名變相執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)。鼓勵(lì)工商用戶通過配置儲(chǔ)能、發(fā)展綜合能源利用等方式，減少高峰時(shí)段用電負(fù)荷，增加低谷時(shí)段用電量，通過改變用電周期降低用電成本。有條件的地方，要按程序推進(jìn)居民分時(shí)電價(jià)政策，逐步拉大峰谷電價(jià)價(jià)差。

建立分時(shí)電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地要根據(jù)本地電力系統(tǒng)用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特征變化，參照現(xiàn)貨市場(chǎng)分時(shí)電價(jià)信號(hào)，調(diào)整目錄分時(shí)電價(jià)的時(shí)間劃分和浮動(dòng)比例。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的地方，要完善市場(chǎng)交易規(guī)則，合理設(shè)定限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)市場(chǎng)形成有效的分時(shí)電價(jià)信號(hào)，為目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制的動(dòng)態(tài)調(diào)整提供參考。

完善市場(chǎng)化電力用戶實(shí)施模式。在現(xiàn)貨電力市場(chǎng)尚未運(yùn)行的地方，需要完善長(zhǎng)期市場(chǎng)交易規(guī)則，引導(dǎo)市場(chǎng)參與者在簽訂長(zhǎng)期交易合同時(shí)申報(bào)用電曲線并反映各期價(jià)格，原則上峰谷電價(jià)差不小于目錄分時(shí)電價(jià)的峰谷電價(jià)差。市場(chǎng)合同未申報(bào)用電曲線或未形成分時(shí)電價(jià)的，結(jié)算時(shí)的購(gòu)電價(jià)格按目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制規(guī)定的峰谷時(shí)段和浮動(dòng)比例執(zhí)行。

四是強(qiáng)化分時(shí)電價(jià)機(jī)制的實(shí)施保障

精心組織實(shí)施。各地要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，在充分聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的具體措施，請(qǐng)于2021年12月底前向我委報(bào)告落實(shí)情況。

做好實(shí)施評(píng)價(jià)。各地要密切跟蹤本地電力系統(tǒng)峰谷特性變化，動(dòng)態(tài)掌握分時(shí)電價(jià)機(jī)制實(shí)施情況，深入評(píng)估分時(shí)電價(jià)機(jī)制實(shí)施效果，及時(shí)按程序研究解決問題。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)單獨(dú)歸集和反映分時(shí)電價(jià)收入，產(chǎn)生的損益將在下一監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)核定時(shí)統(tǒng)籌考慮。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要以多種形式全面準(zhǔn)確解讀分時(shí)電價(jià)機(jī)制，宣傳分時(shí)電價(jià)機(jī)制在保障電力安全供應(yīng)、促進(jìn)新能源消費(fèi)、提高系統(tǒng)運(yùn)行效率等方面的重要作用，爭(zhēng)取各方理解和支持，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保分時(shí)電價(jià)機(jī)制順利實(shí)施。

現(xiàn)行政策與本通知不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

2021年7月26日