《試行辦法》及《實施細則》的解讀

　　一、 《試行辦法》及《實施細則》出臺的目的?

　　答：根據(jù)廣州市城市社會經(jīng)濟發(fā)展情況，為保障城市交通有效運行，改善和保護大氣環(huán)境質(zhì)量，落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，實現(xiàn)中小客車數(shù)量合理、有序增長，有效緩解交通擁堵狀況，廣州市政府決定從2012年7月1日零時起，對全市中小客車試行總量調(diào)控管理，并發(fā)布了《廣州市試行中小客車總量調(diào)控管理的通告》(穗府〔2012〕22號)(以下簡稱通告)。為組織做好通告的工作落實，特制定了《試行辦法》及《實施細則》征求意見稿。待征求意見工作結(jié)束后，我們將認真研究各方面的意見和建議，并進一步修改完善《試行辦法》及《實施細則》，再正式公布實施。

　　二、 廣州擬采用何種方式實施中小客車增量指標總量控制?

　　答：國內(nèi)城市的車牌增量指標配置方式主要有搖號(如北京)、拍賣(如上海)。目前，結(jié)合廣州實際，擬試行“有償競拍+無償搖號”模式。

　　“有償競拍+無償搖號”模式：既參考了上海拍賣分配增量配額指標的方法，也參考了北京搖號分配增量配額指標的方法，采用“有償競拍+無償搖號”的模式分配中小客車增量配額指標，對50%的增量配置指標進行有償競拍，對50%的增量配置指標進行無償搖號。

　　三、 個人可以申請增量指標的條件是什么? (依照辦法第5條，細則第10條)

　　答：個人可以申請配置指標的條件是：住所地在本市的個人，名下沒有本市登記的中小客車，持有效的機動車駕駛證，可以辦理增量指標申請登記。住所地在本市的個人包括：(一)本市(含增城市、從化市)戶籍人員;(二)駐穗部隊(含武裝警察部隊)現(xiàn)役軍人;(三)持有效身份證件并在本市連續(xù)居住五年以上，且每年累計9個月以上的港澳臺人員和外籍人員;(四)持有效居住證滿三年以上，并在本市交納養(yǎng)老保險和個人所得稅三年以上的非本市戶籍人員。

　　個體工商戶申請指標的，按照個人的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、 公務(wù)車是否需要申請增量指標?(對應(yīng)辦法第4、6條)

　　答：各類機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織(不分所有制性質(zhì))和個人需要取得本市中小客車指標的，應(yīng)當依照本辦法到本市客車指標調(diào)控管理機構(gòu)辦理指標申請登記。凡使用財政性資金的行政、事業(yè)單位不得參加中小客車增量指標競拍。

　　五、 增量指標拍賣所得收入如何使用?(對應(yīng)辦法第8條)

　　答：中小客車增量配置指標拍賣所得收入由財政專戶儲存，實行收支兩條線，專項用于城市公共交通事業(yè)支出。

　　六、 單位和個人是否可以同時申請參加搖號和拍賣?(對應(yīng)辦法第6、10條)

　　答：除使用財政性資金的行政、事業(yè)單位不得參加中小客車增量配置指標競拍以外，其他單位和個人可以同時申請參加搖號和拍賣，但不能同時以兩種方式取得配置指標。如中小客車配置指標競拍成交后，同時申請搖號登記的，其搖號登記自動取消。搖號成功的，自動取消競拍資格。

　　七、 中小客車指標有效期多長?能否轉(zhuǎn)讓?(對應(yīng)辦法第14條)

　　答：中小客車指標有效期為6個月，不得轉(zhuǎn)讓。指標有效期內(nèi)，個人不得重復(fù)辦理指標配置申請。

　　八、 如果單位和個人需要報廢原自有車輛，同時購置新車，需不需要重新申請搖號或競拍?(對應(yīng)辦法第13條)

　　答：單位或個人轉(zhuǎn)移、報廢名下在本市登記的中小客車需要更新中小客車的，可以自辦理完成車輛轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起6個月內(nèi)提出申請，直接取得中小客車更新指標，辦理指標證明文件。

　　九、 在2012年7月1日零時前已購車但未辦理注冊登記的，有何辦理時限要求?(對應(yīng)辦法第16條)

　　答：在2012年7月1日零時前已與車輛銷售者簽訂中小客車購銷合同或獲取車輛銷售統(tǒng)一發(fā)票的單位或個人，在2012年12月31日前可以憑本市公證機構(gòu)出具的上述材料真實性、合法性的公證書，直接辦理車輛注冊或轉(zhuǎn)移登記，無需申領(lǐng)指標證明文件。逾期未完成車輛登記的，應(yīng)依照本辦法，經(jīng)搖號或競拍取得中小客車指標后，方可辦理車輛登記。

　　十、 新能源汽車、出租車、公共交通車輛、校車的上牌注冊及轉(zhuǎn)移登記，是否需要申請搖號或競拍?(對應(yīng)辦法第15條、細則第36條)

　　答：不需要。出租車、專用校車、公共交通車輛、符合國家新能源汽車目錄的新能源中小客車，以及外國駐穗使領(lǐng)館的外事公務(wù)中小客車需在本市辦理車輛注冊登記的，可以直接申請取得中小客車增量配置指標，辦理指標證明文件。

　　十一、 還有何種情況不需要申請搖號或競拍? (對應(yīng)辦法第15條、17條，細則第36條)

　　答：2012年7月1日零時前，已取得公務(wù)車定編購置許可或向有關(guān)部門申請進口境外人員自帶車輛的，可以直接申領(lǐng)中小客車增量指標�？梢灾苯由暾堉行】蛙囍笜�，辦理指標證明文件。

　　十二、 依照試行辦法規(guī)定，本市中小客車銷售經(jīng)營單位應(yīng)履行什么義務(wù)?(對應(yīng)辦法第18條)

　　答：本市中小客車銷售經(jīng)營單位應(yīng)當在經(jīng)營場所明示本市試行指標管理規(guī)定的具體內(nèi)容，并在簽訂銷售合同前書面提示購車人。

　　十三、 實施細則如何劃分各政府職能部門在中小客車總量調(diào)控管理工作中的職責?(對應(yīng)細則第5條)

　　答：市交通行政主管部門負責中小客車總量調(diào)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并組織實施中小客車總量調(diào)控的政策、措施。

　　公安、國稅、地稅、司法、工商、人社、質(zhì)監(jiān)等政府相關(guān)部門和區(qū)(縣級市)政府按照規(guī)定的職責分工，做好相關(guān)管理工作。監(jiān)察機關(guān)負責對各行政主管部門的執(zhí)法、廉政、效能情況進行監(jiān)察。

　　市客車指標調(diào)控管理機構(gòu)負責指標申請的歸集、審核結(jié)果的公布、指標配置的組織及公示等工作。

　　十四、 依照實施細則，單位和個人的中小客車增量指標額度分別是多少?(對應(yīng)細則第6條)

　　答：個人中小客車指標額度占指標配額的88%，單位中小客車指標額度占指標配額的12%。

　　十五、 單位申請參加搖號和競拍的條件是什么?(對應(yīng)細則第8條)

　　答：單位申請指標應(yīng)當符合以下條件：(一)企業(yè)具有有效的營業(yè)執(zhí)照(或工商登記證)、組織機構(gòu)代碼證書和稅務(wù)登記證書，上一年度在本市繳納入庫增值稅、營業(yè)稅總額5萬元(含)以上;(二)機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織具有有效的組織機構(gòu)代碼證書;(三)在本市新注冊企業(yè)，具有有效的營業(yè)執(zhí)照(或工商登記證)、組織機構(gòu)代碼證書和稅務(wù)登記證書，在注冊當年累計在本市繳納入庫增值稅、營業(yè)稅總額5萬元(含)以上。

　　十六、 多長時間組織一次搖號?(對應(yīng)細則第17條)

　　答：指標管理機構(gòu)開始受理指標申請后，每月26日組織搖號，當日如為非工作日則相應(yīng)順延。個人申請指標每個月?lián)u號一次，單位申請指標每兩個月?lián)u號一次。每次未配置完的指標配額順延至下次配置。

　　十七、 在當次搖號中暫未獲得配置指標的申請人，參加下一次搖號是否需要重新申請?(對應(yīng)細則第19條)

　　答：單位未取得指標的有效編碼，自動轉(zhuǎn)入下一次搖號基數(shù)。

　　個人未取得配置指標的有效編碼保留3個月，在保留期內(nèi)自動轉(zhuǎn)入下一次搖號基數(shù)，在保留期滿后需要繼續(xù)申請指標的，應(yīng)在保留期滿之前，登陸指定網(wǎng)站或者在指定設(shè)置的對外辦公窗口進行確認，有效期將自動延長3個月。未在保留期滿之前進行確認的，視為自動放棄指標申請。超過3個月未進行確定的，需重新申請才能參加搖號。

　　申請人通過搖號取得配置指標或者主動申請退出搖號的，其有效編碼從搖號數(shù)據(jù)中刪除。

　　十八、 多長時間組織一次競拍?(對應(yīng)細則第24條)

　　答：指標管理機構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》每月組織一次競拍。競拍的時間和地點，由指標管理機構(gòu)提前向社會發(fā)布。

　　十九、 拍賣未能成交的中小客車增量配置指標如何處理?(對應(yīng)細則第27條)

　　答：拍賣未能成交的中小客車增量配置指標，由市指標調(diào)控管理機構(gòu)收回，順延至下次配置。

　　二十、 廣州市中小客車總量調(diào)控管理試行辦法及實施細則何時會正式出臺實施?(對應(yīng)辦法第20條、細則第37條)

　　答：待征求意見結(jié)束后，市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將認真研究各方面的意見和建議，進一步修改完善廣州市中小客車總量調(diào)控管理試行辦法及實施細則，將適時正式公布�！对囆修k法及實施細則》目前計劃自2012年8月x日起實施，有效期至2013年6月30日止。