�。保痹拢保踩�，作為促進(jìn)中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來的重要舉措之一，通用汽車公司與中方簽署了一系列總價(jià)值約為１３億美元的出口協(xié)議，這其中既包括通用汽車海外銷售公司與上海通用簽署的總價(jià)值約為１１億美元的汽車零部件及成套散件出口協(xié)議，還包括總計(jì)約５５００輛的整車出口協(xié)議，而這５５００輛的整車又將通過兩種截然不同的方式出口到中國(guó)。一種是按照一貫的做法，通用汽車海外銷售公司與若干家獨(dú)立的中國(guó)汽車進(jìn)口商簽訂了計(jì)劃向中國(guó)出口約為１０００輛的通用汽車旗下主要產(chǎn)品；另一種則是通用汽車海外銷售公司首次與通用汽車中國(guó)公司簽署的整車出口協(xié)議，該協(xié)議計(jì)劃在未來兩年內(nèi)向中國(guó)出口包括凱迪拉克ＣＴＳ和ＳＴＳ轎車、凱迪拉克ＳＲＸ豪華多功能車及凱迪拉克ＸＬＲ豪華跑車在內(nèi)的４５００輛整車，并將建立起一個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售并提供相關(guān)服務(wù)。業(yè)界對(duì)后者的普遍評(píng)價(jià)認(rèn)為，這是國(guó)外汽車公司的中國(guó)分部第一次獲準(zhǔn)簽署整車進(jìn)口協(xié)議，表明中國(guó)政府提前一年履行了加入ＷＴＯ后對(duì)于允許在華外國(guó)企業(yè)直接從事進(jìn)口貿(mào)易及國(guó)內(nèi)分銷的承諾。

　　據(jù)了解，如果不考慮國(guó)外汽車公司在中國(guó)合資設(shè)廠生產(chǎn)汽車，而僅就進(jìn)口汽車業(yè)務(wù)來說，目前國(guó)外汽車公司在中國(guó)的布局分為兩部分。一部分是從事進(jìn)口車經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的代理商（也被稱為“進(jìn)口商”），他們沒有外資的涉入，是中國(guó)本土的企業(yè)，經(jīng)國(guó)外汽車公司授權(quán)后成為其商品的進(jìn)口代理商。而除了進(jìn)口商之外，國(guó)外汽車公司還會(huì)在中國(guó)設(shè)立分部或者代表處一類的外資公司，但沒有經(jīng)營(yíng)權(quán)，只負(fù)責(zé)處理一些行政方面的事務(wù)。而根據(jù)中國(guó)在《ＷＴＯ服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的承諾，２００６年外資才可獲得在汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的全面貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)，享受不通過中間代理商直接從事汽車及相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)出口及在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的營(yíng)銷權(quán)利，外資可以進(jìn)入涉及批發(fā)零售、售后服務(wù)、維護(hù)保養(yǎng)和運(yùn)輸?shù)扰c分銷相關(guān)的整個(gè)服務(wù)領(lǐng)域。因此可以說，通用汽車中國(guó)公司此次獲準(zhǔn)直接從事進(jìn)口貿(mào)易及國(guó)內(nèi)分銷是中國(guó)政府提前兌現(xiàn)入世承諾的表現(xiàn)。

　　那么，這種“提前”對(duì)中國(guó)的汽車業(yè)又意味著什么呢？

　　一位國(guó)外汽車公司中國(guó)代表處的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，通用汽車中國(guó)公司率先介入進(jìn)口車的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)并不會(huì)對(duì)市場(chǎng)帶來很大影響，她說：“因?yàn)檫@并不是市場(chǎng)使然，也并不能認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)從此就真的會(huì)向外資全面開放，這只是為中美兩國(guó)達(dá)到貿(mào)易平衡而采取的一種政府行為，１３億美元的協(xié)議并不能算作是通用汽車公司對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的銷售業(yè)績(jī)，更不能占有中國(guó)的進(jìn)口車配額，這種政府間的貿(mào)易往來完全不能用市場(chǎng)的眼光來分析�！�

　　中國(guó)進(jìn)口汽車貿(mào)易中心副總經(jīng)理丁宏祥卻將上述觀點(diǎn)全面推翻，認(rèn)為凡是進(jìn)口到中國(guó)來的汽車就都要算在中國(guó)的年度配額內(nèi)。與其持有相同意見的進(jìn)口商也因此而格外看重通用汽車中國(guó)公司的“率先”舉措，一位進(jìn)口商言道：“中方這次和通用汽車簽署的訂單在各種稅費(fèi)上應(yīng)該和其他公司的產(chǎn)品是一樣的，因?yàn)檫@些都是公開的、透明的，是由國(guó)家掌控的，但不同之處可能會(huì)體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先是在配額上，如果通用的凱迪拉克占用了過多的進(jìn)口配額，那么勢(shì)必會(huì)擠占其他進(jìn)口車的市場(chǎng)配額，而這次１３億美元的進(jìn)口訂單又是在政府行為，是不是就會(huì)使這批車在價(jià)格上占有一定的優(yōu)勢(shì)？另外就是在銷售方式上，這也是格外重要的，因?yàn)橐坏﹪?guó)外汽車公司的中國(guó)分部建立了自己獨(dú)立的銷售渠道，能夠直接進(jìn)行進(jìn)口車的貿(mào)易以及中國(guó)市場(chǎng)的銷售，而省去了中間代理商的環(huán)節(jié)，這種成本上的降低也一定會(huì)體現(xiàn)在進(jìn)口車的價(jià)格上，因此外資的直接介入會(huì)給目前的國(guó)內(nèi)進(jìn)口車商以及進(jìn)口車價(jià)格帶來很大的沖擊�！�

　　國(guó)外汽車公司的中國(guó)分部或者代表處是不是都希望能夠盡快享有和通用汽車中國(guó)公司一樣的“特權(quán)”呢？記者在采訪中了解到，由于２００６年７月外資全面進(jìn)入中國(guó)的汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，因此目前國(guó)外汽車公司提前進(jìn)入這一領(lǐng)域的愿望并不強(qiáng)烈，因?yàn)檫M(jìn)入中國(guó)的汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域或者說是進(jìn)入銷售領(lǐng)域需要做好充分的準(zhǔn)備，包括建設(shè)銷售網(wǎng)絡(luò)、建立專賣店，還包括和地方政府的諸多協(xié)調(diào)，這些需要大量人力、物力和財(cái)力的投入，而對(duì)于中國(guó)相當(dāng)有限的進(jìn)口車市場(chǎng)而言，盲目投資無疑暗示著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　降低成本 甲殼蟲“爬”入國(guó)產(chǎn)車銷售網(wǎng)絡(luò)

　　如果說國(guó)外汽車公司出于對(duì)自行建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)這種高投資、高成本的考慮，而不愿過早涉足中國(guó)汽車營(yíng)銷體系的話，那么直接利用中國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源從事進(jìn)口汽車的銷售恐怕是外資一直都在夢(mèng)寐以求的“美事”。近日，隨著德國(guó)大眾一批新甲殼蟲１．８Ｔ悄然進(jìn)駐上海大眾的專賣店，進(jìn)口車并入國(guó)產(chǎn)車銷售網(wǎng)絡(luò)終于夢(mèng)想成真。

　　不久前有媒體報(bào)道，上海大眾包銷的一批德國(guó)大眾新甲殼蟲１．８Ｔ車型將于１２月進(jìn)入車市，售價(jià)為３９．９萬元，但半個(gè)月來車市上卻難得見到這款３９．９萬元的甲殼蟲，于是日前記者撥通了上海汽車工業(yè)（集團(tuán)）總公司副總裁肖國(guó)普的電話，據(jù)肖國(guó)普解釋，用“包銷”這個(gè)詞似乎不太妥當(dāng)，這批甲殼蟲應(yīng)該說是雙方嘗試的一種新的合作方式，由上海大眾經(jīng)銷商銷售幾百輛大眾新款甲殼蟲１．８Ｔ確是事實(shí)。記者從中汽順達(dá)汽車貿(mào)易有限公司了解到，按正常渠道銷售的此款甲殼蟲價(jià)格是４５萬元，可見采用了國(guó)產(chǎn)車銷售網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)口甲殼蟲在價(jià)格上一下便宜了５萬元。

　　如果說便宜的價(jià)格帶給中國(guó)消費(fèi)者的是驚喜，可觀的利潤(rùn)帶給上海大眾的是誘惑，那么對(duì)于中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)而言，很多業(yè)內(nèi)人士卻是滿懷憂慮。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)杜芳慈就曾談到，就在國(guó)外汽車公司紛紛火拼在中國(guó)合資設(shè)廠生產(chǎn)汽車的今天，中國(guó)汽車工業(yè)的核心技術(shù)無疑牢牢地掌握在外方手中，而唯有銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)硬指標(biāo)卻一直實(shí)實(shí)在在地被我們自己所操控，目前國(guó)內(nèi)主流汽車銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是汽車企業(yè)花費(fèi)了大量的精力、財(cái)力建立起來的，因此我們不能讓國(guó)外汽車公司無償?shù)卣加形覀冞@部分資源。

　　然而今年４月，國(guó)家工商總局公布了《汽車品牌專賣管理辦法》征求意見修改稿，其中規(guī)定：“按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，國(guó)產(chǎn)汽車與進(jìn)口汽車實(shí)行分營(yíng)制度。進(jìn)口汽車必須由境外汽車生產(chǎn)企業(yè)以產(chǎn)品線品牌的方式在我國(guó)境內(nèi)建立其獨(dú)立的進(jìn)口汽車品牌專賣和服務(wù)體系。其方式可以選擇境外汽車生產(chǎn)企業(yè)自行投資或以總代理的方式單獨(dú)建立專營(yíng)進(jìn)口汽車的品牌專賣和服務(wù)體系。其中，經(jīng)營(yíng)國(guó)產(chǎn)品牌的專賣店禁止經(jīng)營(yíng)進(jìn)口品牌，經(jīng)營(yíng)進(jìn)口品牌的專賣店禁止經(jīng)營(yíng)國(guó)產(chǎn)品牌�！�

　　那么目前應(yīng)該如何處理進(jìn)口車與國(guó)產(chǎn)車經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系呢？對(duì)此中國(guó)汽車進(jìn)口貿(mào)易中心副總經(jīng)理丁宏祥這樣告訴記者，以上海大眾銷售進(jìn)口甲殼蟲為例，這種做法必然經(jīng)過了政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)，而目前對(duì)國(guó)產(chǎn)車與進(jìn)口車銷售網(wǎng)絡(luò)的管理并不是很嚴(yán)格，畢竟有關(guān)的政策法規(guī)還沒有正式出臺(tái)，因此進(jìn)口車與國(guó)產(chǎn)車并網(wǎng)銷售的現(xiàn)象還會(huì)存在。

　　中國(guó)汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光也表示，這次上海大眾利用國(guó)產(chǎn)車的網(wǎng)絡(luò)銷售進(jìn)口甲殼蟲并不是偶然，在此之后上海大眾也許還會(huì)銷售其他德國(guó)大眾的進(jìn)口汽車，而且也不排除其他合資公司利用其在國(guó)內(nèi)的網(wǎng)點(diǎn)銷售其國(guó)外公司汽車品牌的現(xiàn)象。雖然《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的征求意見稿中涉及汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容提出國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不得轉(zhuǎn)讓，且不能銷售非該企業(yè)生產(chǎn)的車型，也就是說進(jìn)口車網(wǎng)絡(luò)與國(guó)產(chǎn)車網(wǎng)絡(luò)要分開，但問題在于《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《汽車品牌專賣管理辦法》一直都沒能出臺(tái)。我們應(yīng)該看到，由于ＷＴＯ主要是各國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域上的協(xié)定，因此汽車產(chǎn)業(yè)中凡是涉及到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的改革力度都比較大，而在投資、消費(fèi)等其他方面就略顯不足，政府各部門缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)的嚴(yán)重滯后就是一個(gè)很好的佐證。

　　避開進(jìn)口車沖擊同樣要疏堵結(jié)合

　　中國(guó)加入ＷＴＯ已經(jīng)兩年了，進(jìn)口汽車的限制也在逐步消除，而早在此次通用汽車中國(guó)公司首次獲得進(jìn)口權(quán)及分銷權(quán)之前，２０００年德國(guó)大眾就與上汽集團(tuán)、上海大眾成立了合資銷售公司；去年１０月通用汽車中國(guó)公司與中國(guó)進(jìn)口汽車貿(mào)易中心正式簽署特約進(jìn)口經(jīng)銷商授權(quán)協(xié)議，正式成立了北京第一家“通用汽車世界”；今年１１月１日，一汽集團(tuán)與豐田的合資銷售公司——一汽豐田汽車銷售公司也正式營(yíng)業(yè)……事實(shí)表明，外資正利用這些形式向中國(guó)以往限制甚嚴(yán)的汽車分銷、服務(wù)領(lǐng)域滲透。隨著上海大眾利用苦心經(jīng)營(yíng)的國(guó)產(chǎn)車經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)銷售進(jìn)口甲殼蟲事件被認(rèn)可，此前國(guó)內(nèi)汽車銷售市場(chǎng)上一系列模棱兩可的做法實(shí)際上也得到了承認(rèn)——比如在神龍富康經(jīng)銷店里就可以看到雪鐵龍的進(jìn)口車，甚至有些國(guó)產(chǎn)車的專賣店里已經(jīng)掛起了經(jīng)營(yíng)進(jìn)口車的牌子，而不少經(jīng)銷商也不惜投入巨資爭(zhēng)奪合資產(chǎn)品的代理權(quán)，其目的無非是想等政策松綁后能夠搶先在進(jìn)口車銷售上沾光�？梢哉f，進(jìn)口車與國(guó)產(chǎn)車的爭(zhēng)奪已從爭(zhēng)產(chǎn)品、爭(zhēng)市場(chǎng)逐步過渡到爭(zhēng)價(jià)格、爭(zhēng)服務(wù)的層面上。

　　有分析認(rèn)為，外資的滲入不可避免地會(huì)對(duì)我國(guó)的汽車工業(yè)造成沖擊，但隨著近兩年來國(guó)產(chǎn)車的不斷成熟，產(chǎn)品價(jià)格和成本的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，因此放開對(duì)進(jìn)口車銷售領(lǐng)域的限制并不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)汽車業(yè)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響；相反，通過市場(chǎng)的逐步放開，國(guó)內(nèi)的汽車廠商、經(jīng)銷商也可以在國(guó)際市場(chǎng)中積累寶貴的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)；此外，對(duì)國(guó)外汽車公司降低門檻也會(huì)加大外資在資金、技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)上對(duì)中國(guó)的投入力度，可以進(jìn)一步帶動(dòng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　東風(fēng)汽車公司董事長(zhǎng)苗圩就曾說到，目前中國(guó)政府采取的銷售網(wǎng)絡(luò)分營(yíng)制并不能從根本上解決進(jìn)口汽車進(jìn)入內(nèi)地汽車銷售網(wǎng)絡(luò)的問題。要減少進(jìn)口車對(duì)國(guó)產(chǎn)車的沖擊，延緩進(jìn)口車進(jìn)入內(nèi)地汽車銷售網(wǎng)絡(luò)的步伐，光靠堵不是辦法，還應(yīng)結(jié)合疏導(dǎo)，通過試點(diǎn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)中國(guó)汽車自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。(經(jīng)濟(jì)參考報(bào))