上周，令人矚目的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》終于正式出臺，并將于2004年10月1日起開始實施。這是我國以缺陷汽車產(chǎn)品為試點首次實施召回制度。召回對消費者和廠家意味著什么，又有哪些地方有待完善呢？記者采訪了各方人士。

　　消費者不用再等廠家發(fā)慈悲

　　對于汽車召回制度，最大的受益者當然是汽車的消費者，他們對于汽車召回制度的反應如何呢？

　　國家圖書館的許長城自己有一輛派力奧，又組織了一個汽車俱樂部，他在接受記者采訪時說，汽車召回制度的出臺對于汽車消費者肯定是個大好事，它不僅對保護消費者的人身安全提供了法律保障，同時對汽車廠家也起到了監(jiān)督作用。過去消費者買了汽車，出了問題要找廠家，非常困難，如何處理，全要看廠家是不是發(fā)慈悲，而現(xiàn)在有了召回制度，對于普遍存在的質(zhì)量缺陷，主管部門可以責令廠家進行召回，這就使得處于弱勢地位的消費者的合法權(quán)益得到了保障，這無疑是一大進步。許長城說，現(xiàn)在的消費者都很理性，大家都在看哪個企業(yè)敢于第一個吃螃蟹實施召回。召回對企業(yè)未必是壞事，如果我的車被召回，我不會感到氣憤，相反我會感到慶幸，我會覺得我遇到了一個負責任的企業(yè)。

　　晨報汽車俱樂部會員閔力說，這個制度的出臺的象征意義可能大于它的實際意義。因為對于普遍性的問題，每一個汽車廠家也不敢不管，許多國內(nèi)廠家其實已經(jīng)對自己出問題的汽車進行了免費修理與更換零部件，只不過廠家為顧及聲譽，這些行動都是悄悄進行的。所以消費者更關(guān)心的是個別的汽車出了質(zhì)量問題該怎么辦。現(xiàn)在的消費者最頭痛的是車出了質(zhì)量問題不僅廠家、經(jīng)銷商推來推去，就是想找個檢測、鑒定的地方都極為困難，而且鑒定費用極高，普通消費者根本無法承受。

　　專家召回與“三包”要雙管齊下

　　汽車界業(yè)內(nèi)人士孟京濤認為，長期以來我國汽車召回制度欠缺，使得汽車生產(chǎn)企業(yè)對消費者的投訴置之不理，使權(quán)益受損害的消費者狀告無門。就是國外的汽車生產(chǎn)企業(yè)在為有缺陷車輛召回時都對我國市場說不，銷往我國的轎車往往不在召回之列。這次我們有了召回制度，這種局面將得到改觀。他說希望召回制度能夠成為消費者維權(quán)的寶劍，也希望汽車生產(chǎn)企業(yè)能夠因為召回制度的出臺而自覺地把以前有缺陷的產(chǎn)品召回，同時在今后生產(chǎn)中把壓力轉(zhuǎn)化為動力，為百姓制造質(zhì)量上乘的產(chǎn)品，愿我國汽車市場少一些投訴，多一些喝彩。

　　中國汽車工業(yè)發(fā)展咨詢公司首席分析師賈新光認為，汽車召回執(zhí)行后，無論是對保護消費者利益、促使廠家改進技術(shù)，還是促進安全管理都非常有好處。不過，他強調(diào)，召回制度涉及的面較小，而與普通消費者切身相關(guān)的卻是汽車的“三包”規(guī)定，因為消費者大量的投訴、糾紛需要通過“三包”規(guī)定才能得到解決。所以只有召回與“三包”雙管齊下，一同生效，消費者的權(quán)益才能得到真正的保護。

　　談到召回制度的操作問題，賈新光認為有三個問題需要解決，一是召回的檢測機構(gòu)目前還不明確�，F(xiàn)有的車輛檢測機構(gòu)都分屬幾大汽車集團，不具有獨立性，很難提供權(quán)威、中立的檢測報告。二是專家委員會的組成也很困難。目前我國的汽車技術(shù)與國外相比還很落后，汽車界只有郭孔輝一名院士，其他專家也大多在汽車企業(yè)，因此組建一個能被國內(nèi)外汽車廠家認可的專家委員會還有待時日。第三就是對企業(yè)的罰責太輕，1萬元到3萬元的處罰僅相當于一兩輛汽車的利潤，這對汽車廠家沒有任何約束力。

　　汽車廠商召回考驗實力與品牌

　　對于召回制度的出臺，汽車廠家大多表示歡迎。廣州本田在第一時間發(fā)表聲明，歡迎召回制度的出臺。廣州本田是國內(nèi)第一個敢于公開自己產(chǎn)品的缺陷并承諾進行免費修理更換的企業(yè)。上海通用也表示，我們要求所有員工在生產(chǎn)過程中貫徹三不原則：“不接受、不制造、不傳遞”缺陷。召回制度出臺后，我們還將不斷完善和提高包括研發(fā)、制造、供應鏈等整個產(chǎn)業(yè)鏈體系的競爭能力，以滿足消費者日益增長的需求。剛成立不久的華晨寶馬公司公關(guān)部經(jīng)理馬靜華表示，寶馬集團的產(chǎn)品無論在工程設計，還是生產(chǎn)質(zhì)量方面都居于世界一流水平，作為寶馬集團的一個合資企業(yè)，我們有經(jīng)驗也有能力履行所有法定義務。萬一將來有必要實行召回，華晨寶馬汽車有限公司將嚴格遵循寶馬集團在全球的專業(yè)標準進行召回。長城汽車公司的宣傳部長商玉貴表示，長城汽車股份公司在香港上市后，公司整體實力得到了前所未有的加強，面對汽車召回的考驗，該公司完全有能力和實力應對。

　　不過在采訪中也有汽車企業(yè)表達了對召回制度的兩個擔憂，一是擔憂召回可能會對汽車品牌的形象造成負面影響，從而影響到汽車的銷售；另一個擔憂就是汽車企業(yè)可能很難承受召回的經(jīng)濟負擔。一個突出的例子就是福特公司因2001年召回300萬個凡士通輪胎而損失數(shù)十億美元，使公司元氣大傷。企業(yè)擔心連福特這樣的巨頭對召回都難以招架，召回對于國內(nèi)的許多小企業(yè)來說可能就是滅頂之災�！　�

　　最新進展 汽車“三包”制度年內(nèi)有望出臺

　　據(jù)央視報道，記者從國家質(zhì)檢總局了解到，我國的汽車產(chǎn)品“三包”制度有望在今年內(nèi)公布并實施。目前，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》草案已經(jīng)通過各方面的協(xié)商論證，并已進入了立法程序。汽車產(chǎn)品“三包”制度指的是家用汽車產(chǎn)品的修理、更換和退貨責任規(guī)定，實行誰銷售誰負責三包的原則。草案中規(guī)定的三包有效期為：汽車使用兩年時間或者行駛四萬公里以內(nèi)。在這期間，汽車產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，消費者可以憑三包憑證辦理修理、更換或退貨。造成損失的，銷售者、生產(chǎn)者、修理者應當根據(jù)規(guī)定負責賠償相應的損失。修理兩次后仍不能正常使用的，消費者可以向經(jīng)銷商提出退貨要求。

　　名詞解釋　何謂汽車召回

　　據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，汽車產(chǎn)品指按照國家標準規(guī)定，用于載運人員、貨物，由動力驅(qū)動或者被牽引的道路車輛。缺陷是指由于設計、制造等方面的原因而在某一批次、型號或類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，或者不符合有關(guān)汽車安全的國家標準的情形。召回是指按照本規(guī)定要求的程序，由缺陷汽車產(chǎn)品制造商�J包括進口商�K選擇修理、更換、收回等方式消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財產(chǎn)損失的缺陷的過程。缺陷汽車產(chǎn)品召回的期限，整車為自交付第一個車主起，至汽車制造商明示的安全使用期止；汽車制造商未明示安全使用期的，或明示的安全使用期不滿10年的，自銷售商將汽車產(chǎn)品交付第一個車主之日起10年止。汽車產(chǎn)品安全性零部件中的易損件，明示的使用期限為其召回時限；汽車輪胎的召回期限為自交付第一個車主之日起3年止。

　　“三包”與召回有何區(qū)別

　　國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司產(chǎn)品處處長汪立昕說：缺陷性產(chǎn)品管理規(guī)定這個制度，主要解決由于設計或制造所造成的系統(tǒng)性缺陷，“三包”和召回是不一樣的，是非系統(tǒng)性缺陷，是隨機、偶然造成的產(chǎn)品不合格。前者是解決系統(tǒng)性缺陷，后者是解決偶然性缺陷。這兩種制度合在一起對汽車產(chǎn)品的質(zhì)量形成了全面的保障體系，也有力地保護了消費者的權(quán)益。

　　相關(guān)鏈接

　　美國已召回2億多輛汽車

　　從60年代開始實行汽車召回制度，美國已經(jīng)召回了2億多輛汽車，相當于目前美國全部汽車保有量。

　　日本汽車廠家實際上也一直在悄悄進行召回，但是美國的法律要求廠家公開進行召回，以利于對廠家行為的監(jiān)督，因此日本廠家的悄悄召回違反美國的法律要求。1969年5月，美國媒體抨擊歐洲和日本車商私自召回缺陷車進行修理，特別指出藍鳥漏油和豐田可樂娜剎車故障的問題，在日本引起了軒然大波。

　　1969年8月，運輸省修改了《機動車型式認證規(guī)則》，增加了“汽車制造商應承擔在召回缺陷車時公之于眾的義務”的內(nèi)容。

　　從1969年建立召回制度以來，到1997年，日本運輸省共收到召回申請1186件，召回汽車總數(shù)累計2613萬輛。1997年召回的汽車最多，達到創(chuàng)紀錄的259萬輛。

　　通用向受害人賠償49億美元

　　英美法系國家都制定了懲罰型損害賠償辦法，法院可以判令責任人在支付通常賠償?shù)耐瑫r，還要支付高于消費者損失的賠償金。如《消費者保護法研究》一書中提到一個著名的美國司法判決，在一起因汽車剎車失靈引起的事故中，駕車人腦部及身體受傷致殘，法院判決汽車廠除支付750萬美元的損害賠償外，另外支付500萬美元的懲罰性損害賠償。1999年7月，通用公司被美國加州一法院判決，向兩名婦女和四名兒童賠償49億美元。這六個人在一次車禍中被嚴重燒傷，而美國汽車安全法規(guī)定，任何情況下油箱都不得漏油和起火。在該案中，受害人律師在法庭上證明，通用公司早就知道汽車油箱設計有問題，但怕影響企業(yè)利潤不進行改進，以至于造成消費者的傷害。49億美元的賠償中有48億美元是懲罰性賠償。