2月12日據(jù)新華社消息，在近日召開的政協(xié)河北省十屆一次會議上，幾位省政協(xié)委員說，必須制止高速公路車輛施救“天價”亂收費現(xiàn)象，制定收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場。

　　其實，這種現(xiàn)象不只在高速公路上存在，在一些國道、省道的施救和暫扣車輛停車上，也存在著嚴(yán)重的亂收費問題。
 
　　正如一些河北省政協(xié)委員所說，這種現(xiàn)象存在的根源，在于“交通事故施救并未形成規(guī)范的市場秩序，施救和被救車輛不能公平地討價還價。一般是交警安排施救單位和車輛，被救車輛被拖至施救單位等候處理。有些施救單位漫天要價，被救車輛無可奈何，只能任其宰割”。說白了，就是在施救等問題上，存在著嚴(yán)重的行政壟斷，存在著權(quán)力與企業(yè)勾結(jié)的問題，某些地方的交警部門指定某個或某些企業(yè)進行施救，企業(yè)居于壟斷地位，自然會漫天要價。

　　還有政協(xié)委員提出，“政府應(yīng)出臺統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，按施救公里數(shù)收費。同時，要公開監(jiān)督電話，接受被救車輛投訴”。但是，這個辦法由于沒有觸及行政壟斷，因此只能治標(biāo)。也有專家提出，“可在高速公路施救中引入市場機制，同一地區(qū)同時擁有多家施救單位，使被救車輛有選擇的空間。施救單位資質(zhì)則應(yīng)由公安、工商、稅務(wù)、交通等部門共同審核”。這倒是一個治本之策，但是，如何才能讓交警部門放棄既得利益，如何才能真正引進市場機制呢？

　　《反壟斷法》將于今年8月1日實施，該法的第五章就是關(guān)于限制“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭”的規(guī)定，其中第三十七條規(guī)定，“行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”。顯然，交警部門指定施救單位，就是一種“排除、限制競爭”的行為。因此，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)借助《反壟斷法》生效的時機，作出規(guī)定，在交通事故的施救、車輛停放等問題上，引入市場機制，不得由交警部門任意指定施救企業(yè)。

　　但是，光有規(guī)定是不夠的，必須有相應(yīng)的機構(gòu)來保證規(guī)定的實施。按照《反壟斷法》的規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作。筆者認為，這一機構(gòu)應(yīng)該獨立于地方政府，才能真正做到公正、中立。并且，國家反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，在接到公民與企業(yè)的投訴后，能及時有效地行使職能，查處行政壟斷的違法行為。

　　此外，在反對行政壟斷方面，要讓公民和司法機關(guān)起到足夠的制約作用。比如，對于交警指定一家或幾家企業(yè)從事施救作業(yè)，被施救者及從事施救的企業(yè)，都應(yīng)有權(quán)向司法機關(guān)提起訴訟，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《反壟斷法》和其他法律，撤銷交警的違法指定行為。

　　總之，行政壟斷不倒，施救漫天要價的局面就難以改變。而沒有強有力的反壟斷執(zhí)法，沒有公民權(quán)利與司法機關(guān)的制約，行政壟斷很難倒下。