面對外資大肆攫取進(jìn)口車市場暴利的行為，商務(wù)部決定出臺《辦法》相關(guān)細(xì)則，其中適當(dāng)放開“平行進(jìn)口”成為弱化外資對進(jìn)口車市場壟斷行為的重要措施。

　　作為少數(shù)幾樣價格走低的居民消費(fèi)品之一，國產(chǎn)車從去年年初一直持續(xù)到年底的價格戰(zhàn)，讓消費(fèi)者享受到了充分競爭的實(shí)惠。

　　而同樣是車市里的汽車產(chǎn)品，在進(jìn)口車關(guān)稅不斷下調(diào)、進(jìn)口車許可證制度已經(jīng)取消等利好消息作用下，進(jìn)口車的價格卻不降反升，這讓消費(fèi)者心存疑惑。

　　在即將出臺的“《汽車品牌銷售管理辦法》相關(guān)細(xì)則”中，商務(wù)部希望通過鼓勵“平行進(jìn)口”等措施抑制外資總經(jīng)銷商的價格壟斷。但如何在進(jìn)口車市場充分競爭的同時，又確保平行進(jìn)口車型在質(zhì)量、售后方面均有保障，還是個待解的難題。

　　壟斷的暴利

　　隨著2006年7月的最后一次下調(diào)，中國進(jìn)口車關(guān)稅在入世之后已經(jīng)由最高時的80%降低至目前的25%。加上一度被炒到10萬元一張的汽車進(jìn)口配額許可證也在3年前被取消，直接導(dǎo)致進(jìn)口車零售價格虛高的因素逐一消失，進(jìn)口車商經(jīng)營成本驟降，但汽車價格卻并沒有出現(xiàn)應(yīng)有的回落。

　　從去年8月，雷克薩斯在華銷售的全系車型增配漲價6000元至3萬元不等開始，進(jìn)口車價格一路堅(jiān)挺，在每年12月至次年1月份這個汽車市場傳統(tǒng)的銷售旺季中，進(jìn)口車更是出現(xiàn)一車難求的加價場面。剛剛在北京一家寶馬4S店加價1萬元預(yù)定了寶馬X5的準(zhǔn)車主王先生告訴記者，至少要到3月底才能拿到車。

　　從國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心對全國36個大中城市的汽車價格監(jiān)測結(jié)果中也印證了這一現(xiàn)實(shí)。發(fā)改委監(jiān)測結(jié)果顯示，2007年進(jìn)口汽車價格呈現(xiàn)“大漲小落”的走勢，截至去年9月，進(jìn)口汽車價格比2006年年末上漲4.0%，月均漲幅為0.39%。其中進(jìn)口轎車價格上漲6.42%。

　　而在同一時段，國產(chǎn)車價格卻繼續(xù)走低。2007年1-9月份國產(chǎn)汽車價格累計比2006年末下降了3.15%，月均降幅為0.35%，除6月份外，其余各月價格均呈平穩(wěn)下降走勢。

　　即便是相同的車型，國內(nèi)外價格相差懸殊的現(xiàn)象也沒有因?yàn)殛P(guān)稅降低而有所改觀。

　　以雷克薩斯GS430為例，這款車在德國的價格為54200歐元，相當(dāng)于42萬元人民幣左右；該車美國市場的售價為51500美元，折合人民幣40萬元左右。美國進(jìn)口車關(guān)稅跟中國相同，都是25%，而同一款車型在國內(nèi)的售價卻高達(dá)74萬元。另一款車寶馬M6在德國的價格是106500歐元，折合人民幣約110萬元，但在中國市場上卻賣到近180萬元。

　　經(jīng)中國汽車流通協(xié)會估算，2007年1-10月份進(jìn)口汽車單車CIF(成本、保險費(fèi)加運(yùn)費(fèi))價格超過3.5萬美元，毛利率一般為20-40%，按平均每臺利潤15萬元、整車進(jìn)口量31.3萬輛計算，利潤將達(dá)到469.5億元，相當(dāng)于880萬輛國產(chǎn)汽車實(shí)現(xiàn)利潤總額的一半。

　　以2007年進(jìn)口量排名第二的奔馳中國為例，根據(jù)到岸價格和最終的市場價格粗略計算，奔馳中國2007年前10個月共賣出15544輛車，毛利潤超過20億元人民幣，國產(chǎn)車企業(yè)的利潤與之相比，相差懸殊。

　　“進(jìn)口汽車高價格產(chǎn)生的高利潤大都被外資的進(jìn)口車總經(jīng)銷商賺走，消費(fèi)者沒有享受到市場開放、競爭升級帶來的好處。”商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司司長王琴華日前表示。

　　品牌授權(quán)的弊病

　　進(jìn)口車價格高居不下，與進(jìn)口車總代理一家獨(dú)大有直接關(guān)系。而總代理的出現(xiàn)，是從2005年4月1日實(shí)施《汽車品牌銷售管理辦法》(以下簡稱《辦法》)之后才開始�！掇k法》第六條規(guī)定，境外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售汽車，須授權(quán)境內(nèi)企業(yè)或按國家有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)設(shè)立企業(yè)作為其汽車總經(jīng)銷商，制訂和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。

　　于是從2005年4月開始，國內(nèi)沒有獲得汽車廠家品牌授權(quán)的進(jìn)口車貿(mào)易公司全部退出市場，幾乎所有的跨國公司都把品牌授權(quán)給了獨(dú)資或者絕對控股的銷售公司，這些進(jìn)口汽車總經(jīng)銷商全盤掌控了進(jìn)口車貨源以及定價權(quán)。

　　如此一來，原來從事進(jìn)口車貿(mào)易的經(jīng)銷商一下變成了從總經(jīng)銷商進(jìn)貨的二級經(jīng)銷商。不少經(jīng)銷商反映，《辦法》實(shí)施以來，進(jìn)口車價格的確穩(wěn)定了，因?yàn)榭偞�理為防范匯率風(fēng)險，批發(fā)給經(jīng)銷商的車價中已經(jīng)加上了運(yùn)費(fèi)、管理費(fèi)用等，車價已經(jīng)被抬高，國內(nèi)經(jīng)銷商利潤較之前縮水了一半以上。

　　《辦法》的初衷是減緩因關(guān)稅下降而引起的進(jìn)口車對于本地汽車工業(yè)的沖擊，但事實(shí)上由于品牌總授權(quán)的規(guī)定，將進(jìn)口車的渠道完全讓給了外商。

　　由于目前進(jìn)口渠道比較單一，配套法規(guī)尚不健全，一些違規(guī)的做法已經(jīng)開始在進(jìn)口領(lǐng)域抬頭。比如一些總代理利用各種手段低報計稅價格，致使國家稅款流失。

　　“總經(jīng)銷商和國外廠商實(shí)際上構(gòu)成了一種公司內(nèi)貿(mào)易，或者叫關(guān)聯(lián)交易�！蓖跚偃A透露。一些總經(jīng)銷商通過低報CIF價格來少繳納關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅，有的通過高報價，把利潤留在海外。

　　中聯(lián)汽車交易市場總經(jīng)理張超認(rèn)為，目前我國進(jìn)口車市場的價格變化動向是反常的，它反映的是不充分市場競爭的結(jié)果，2007年在國產(chǎn)車大幅降價、人民幣較快升值的大環(huán)境下，進(jìn)口車價格不降反漲是沒有道理的�！爸辽倏梢哉f明，《辦法》為進(jìn)口車的價格堅(jiān)挺撐了腰，損害了消費(fèi)者的利益�！�

　　重拾“平行進(jìn)口”

　　面對外資大肆攫取進(jìn)口車市場暴利的行為，商務(wù)部決定出臺《辦法》相關(guān)細(xì)則，其中適當(dāng)放開“平行進(jìn)口”成為弱化外資對進(jìn)口車市場的壟斷行為的重要措施。

　　平行進(jìn)口商品一般是指除總經(jīng)銷商以外的其他進(jìn)口商從產(chǎn)品原產(chǎn)地進(jìn)口的商品，這類商品一般售價較低。

　　“從日本、歐盟、韓國等國家的法律看，都允許汽車平行進(jìn)口作為限制汽車進(jìn)口總經(jīng)銷商壟斷行為、促進(jìn)市場競爭的有效手段。我國現(xiàn)在法律并沒有規(guī)定不允許平行進(jìn)口。事實(shí)上，平行進(jìn)口的口子是開著的，只是很小，適當(dāng)、適度放開平行進(jìn)口，政府下一步將支持有條件的部分汽車進(jìn)口經(jīng)銷商直接從國外汽車企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品，對一定要通過總經(jīng)銷商的規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充。”王琴華表示。

　　放開進(jìn)口渠道對于促進(jìn)市場競爭可以起到積極作用，但如何保證這些平行進(jìn)口車輛的質(zhì)量以及在缺陷召回、售后服務(wù)等方面同樣能夠獲得相應(yīng)保障，成為考驗(yàn)政府管理部門智慧的難題。

　　VIN碼管理制度的實(shí)施，將是控制手段之一。從3月1日起，國內(nèi)將采用驗(yàn)證車輛VIN碼的方式加強(qiáng)對進(jìn)口汽車的入境驗(yàn)證工作。VIN碼由17位數(shù)字或字母組成，分別代表生產(chǎn)國別、廠家、車型、發(fā)動機(jī)型號、出廠順序號等信息，每輛車擁有惟一的VIN碼。

　　采用VIN碼管理后，進(jìn)口車輛3C證書的持有人在車輛進(jìn)口前，憑3C證書到國家認(rèn)監(jiān)委指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申報進(jìn)口車輛的VIN碼，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行核對匯總，編制進(jìn)口車輛VIN碼數(shù)據(jù)庫。檢驗(yàn)司校核后，將該數(shù)據(jù)庫通知各相關(guān)口岸檢驗(yàn)局。各口岸檢驗(yàn)局在進(jìn)行進(jìn)口汽車商品檢驗(yàn)時，依據(jù)3C證書副本和3C標(biāo)記，并核驗(yàn)車輛VIN碼是否已列入進(jìn)口車輛VIN碼數(shù)據(jù)庫，列入才放行。如果不符將不予放行，公安部車輛注冊管理部門也有權(quán)拒絕為這些車輛注冊。

　　中國質(zhì)量認(rèn)證中心產(chǎn)品二處處長謝鵬鴻說：“以前進(jìn)口汽車可以通過不同渠道進(jìn)入我國，現(xiàn)在采用VIN碼管理后，進(jìn)口汽車必須先報檢再通關(guān)，這樣可以拒絕不符合我國汽車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的‘水貨汽車’進(jìn)入�！�

　　這似乎有悖于商務(wù)部適當(dāng)放開進(jìn)口車平行進(jìn)口的指導(dǎo)方向，但謝鵬鴻解釋說，VIN碼驗(yàn)證與平行進(jìn)口并不矛盾，除了汽車制造商，國內(nèi)經(jīng)銷商也可以提出3C認(rèn)證申請，然后申報擬進(jìn)口車輛的VIN碼。但從目前實(shí)際情況來看，國內(nèi)普通經(jīng)銷商向跨國汽車廠家申報VIN碼的難度并不小。

　　對于上述難題，主管汽車商品流通的商務(wù)部希望相關(guān)行業(yè)協(xié)會能夠在協(xié)調(diào)工作中發(fā)揮更大作用。按照商務(wù)部關(guān)于制定《辦法》細(xì)則的宗旨，今后相關(guān)行業(yè)協(xié)會將扮演平衡國家、總經(jīng)銷商、授權(quán)經(jīng)銷商和消費(fèi)者利益的關(guān)鍵角色。

　　據(jù)了解，中國汽車流通協(xié)會將成立進(jìn)口汽車工作委員會專門負(fù)責(zé)進(jìn)口車流通領(lǐng)域的協(xié)調(diào)工作，該委員會將參與審查汽車經(jīng)銷商和外國汽車生產(chǎn)商、總經(jīng)銷商簽訂的授權(quán)經(jīng)營合同，以此來保證經(jīng)銷商的利益，同時將參與總經(jīng)銷商、品牌進(jìn)口商、經(jīng)銷商評估。

　　我們獲悉，進(jìn)口汽車工作委員會的成立申請已獲國資委同意，2月份將掛牌成立。在各方的共同作用下，今后進(jìn)口車市場價格“水分”能夠被擠掉多少，還是個未知數(shù)。