消費(fèi)稅調(diào)整的跟蹤分析 政策失誤終獲轉(zhuǎn)折
韓國現(xiàn)代放棄中國微車市場(chǎng)不是成本和品牌等問題
近期世界廉價(jià)車市場(chǎng)發(fā)展如火如荼。印度塔塔高調(diào)發(fā)展廉價(jià)微車,引得日產(chǎn)、菲亞特等廠家競相跟進(jìn),誓將微車市場(chǎng)有效占領(lǐng)。此時(shí)韓國現(xiàn)代放棄中國微車戰(zhàn)略與世界跨國集團(tuán)的主流戰(zhàn)略不一致,顯得很是反常。中國自主品牌在微車市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)競爭力并不是韓國現(xiàn)代最懼怕的。因?yàn)橄鄬?duì)強(qiáng)勢(shì)跨國集團(tuán),中國自主品牌仍是最弱勢(shì)的群體。
但韓國現(xiàn)代只是放棄中國的微車市場(chǎng),說明中國市場(chǎng)對(duì)外傳遞的信號(hào)不正常!
在中國微車市場(chǎng)發(fā)展持續(xù)萎縮的背景下,現(xiàn)代等跨國集團(tuán)也失去對(duì)中國微車市場(chǎng)的信心。
SPARK等微車已經(jīng)達(dá)到5000美元水平,但在中國市場(chǎng)沒有達(dá)到合理發(fā)展預(yù)期,這是對(duì)現(xiàn)代集團(tuán)的中國策略的市場(chǎng)警示。因此現(xiàn)代集團(tuán)放棄中國的微車市場(chǎng)轉(zhuǎn)而發(fā)展印度市場(chǎng),并以此作為世界基地。而北京現(xiàn)代則成為世界的1.6升以上排量發(fā)動(dòng)機(jī)的世界供應(yīng)基地。
3、中國微車市場(chǎng)失去吸引力主要是政策原因
轎車市場(chǎng)的區(qū)間分割是世界產(chǎn)品技術(shù)主流發(fā)展特征決定的。例如微車、小排量、中級(jí)車都是對(duì)應(yīng)相應(yīng)地發(fā)動(dòng)機(jī)梯度系列形成的。這其中政策的劃分決定市場(chǎng)的格局和發(fā)展趨勢(shì)。
前期的轎車和微客市場(chǎng)在小排量的區(qū)隔很清晰,1升,1.1-1.3升。1.3-1.6升。
隨著06年消費(fèi)稅制度的改革,小排量車政策出現(xiàn)重大失誤,1升以下微車市場(chǎng)的政策優(yōu)惠取消,取而代之的是發(fā)展1.5升車型。這項(xiàng)政策的結(jié)果是微型車持續(xù)多年的萎縮。微型車發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)設(shè)計(jì)出現(xiàn)停頓甚至倒退。自主品牌和合資品牌主攻1.5-2.0升市場(chǎng)。而進(jìn)口車主攻大排量市場(chǎng)。微車市場(chǎng)成為雞肋。
4、微車市場(chǎng)是中國最具活力的經(jīng)濟(jì)群體的核心交通工具
微車市場(chǎng)的消費(fèi)群體是普通家庭代步工具和個(gè)體私營業(yè)主的交通運(yùn)輸工具,不是工商務(wù)和中產(chǎn)階級(jí)家庭用車。因此從抑制交通擁堵、節(jié)能減排角度出發(fā),抑制微車發(fā)展是較好選擇。
大排量和微車被排擠出主流消費(fèi)行列。實(shí)力稍強(qiáng)的個(gè)體私營業(yè)主可以選擇1.5-2.0升的A級(jí)車。官員們按照國家規(guī)定,一般官員買2.5升以下,部級(jí)官員買2.5-3升轎車。而普通私家用戶如不到較高的收入就最好別買車。
一份統(tǒng)計(jì)顯示,在世界500強(qiáng)的中國企業(yè)當(dāng)中,1/10來自浙江。私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá),“商務(wù)+私用”的興盛,使杭州高檔車市場(chǎng)十分繁榮。同時(shí)也造就了杭州另一個(gè)有趣的現(xiàn)象,那就是最愛面包車。吉利汽車的顧躍然分析:杭州汽車市場(chǎng),從面包車到高檔車,再到豪車,是一個(gè)浙江老板的成長過程。因此,杭州的汽車消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)“啞鈴型”,處于汽車市場(chǎng)兩端的微車、豪化高檔車占有一定的比重。
目前小排量和微車的停滯是中國經(jīng)濟(jì)的重大隱患。微車和小排量車有較大的剛性需求。雖然部分群體被擠到較大排量的轎車市場(chǎng)中,但目前微客達(dá)到百萬臺(tái)規(guī)模,微轎雖然萎縮也有幾十萬臺(tái)。這個(gè)市場(chǎng)的吸引力下降和產(chǎn)品提升緩慢是有百害無一利的。
四、奧運(yùn)前的進(jìn)度對(duì)比--中國汽車市場(chǎng)消費(fèi)拉動(dòng)能力下降
我們的私車普及出現(xiàn)嚴(yán)重的問題,普及速度大大放緩,檔次快速提升。以中日韓三國的奧運(yùn)前的私車普及對(duì)比,我們掉隊(duì)了!
中國汽車市場(chǎng)自02年井噴后自認(rèn)為發(fā)展速度很快,實(shí)際的普及速度并未達(dá)到合理水平。60年代的日本私車普及是和諧處理消費(fèi)與環(huán)境承載的矛盾,因此普及很快,從61年的每千人乘用車保有量7臺(tái)上升到1967年的38臺(tái),韓國從1982年的每千人乘用車保有量7.8臺(tái)上升到1988年的26臺(tái)。中國則從01年的7.8臺(tái)上升到2007年的24臺(tái),速度最慢。
而且中國08年就面臨汽車市場(chǎng)的嚴(yán)冬,發(fā)展太快了,消費(fèi)未普及就升級(jí),未老先衰!
五、消費(fèi)稅政策是節(jié)能減排的良好開端
1、節(jié)能減排而不鼓勵(lì)發(fā)展微車的政策終于改變
抑制微車發(fā)展是最簡單短視的節(jié)能減排之路。微車是節(jié)能減排的最有效和直接的手段,但這是最不受政策關(guān)注的弱勢(shì)群體。微車技術(shù)和性能提升必然導(dǎo)致微車的普及加速,這樣會(huì)增加社會(huì)壓力,因此暫時(shí)抑制微車發(fā)展是政策的最簡單做法。此次改變屬于政策思路的改變—值得歡呼。
2、此次消費(fèi)稅改革是國家對(duì)微車政策的實(shí)質(zhì)性重大轉(zhuǎn)折
前期的稅費(fèi)改革,很多部門提出對(duì)小排量減稅,對(duì)微車免稅。但財(cái)政部始終堅(jiān)持對(duì)小排量不減稅政策。其效果很明顯,國家稅收高速增長,節(jié)能減排的壓力也與日俱增。
目前在出口導(dǎo)向型政策改為拉動(dòng)內(nèi)需的政策背景下,小排量能否減稅,微車能否免稅是對(duì)節(jié)能減排政策的一大考驗(yàn)。
我們不希望在世界乘用車小型化的趨勢(shì)下,中國持續(xù)小排量的低迷和微車的萎縮。當(dāng)所有人都失去對(duì)小排量車美好前景的信心時(shí),損失的必然是國家利益。
3、小排量迎來春天需要國家政策的體系性改善
以私車普及為突破口,進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民長期消費(fèi)能力和動(dòng)力是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要舉措。
大力培育普通居民的私車普及等消費(fèi)增長點(diǎn),不斷提高消費(fèi)結(jié)構(gòu)與層次。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民增加符合節(jié)能環(huán)保的小排量車的消費(fèi)需求,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與促進(jìn)消費(fèi)的和諧發(fā)展。
六、建立輕保有、重使用的重稅制是趨勢(shì)
1、要買大車、買車就要多用-大眾消費(fèi)受到嚴(yán)重抑制
天津的交通也很擁擠,尤其是上下班的高峰期。而我每天喜歡加班到7點(diǎn)再騎自行車回家,這時(shí)路上已經(jīng)很清靜。大部分私家車基本都是上下班代步用車,因此上下班道路很擁擠,而晚上7點(diǎn)以后就逐步很清靜了。天津的私家轎車每月要交115元的養(yǎng)路費(fèi)和55元的貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi)。加上年度的交強(qiáng)險(xiǎn)950和車船稅420元。平均一個(gè)月的固定稅費(fèi)284元,這還不含年商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用2000元折合到166元/月。綜合算起養(yǎng)車的固定稅費(fèi)450元。如果我要買車就必須考慮是否合算的問題,如果不開車上下班而只是購物和出游,則每月動(dòng)車也就10次左右,平均每次分擔(dān)的固定費(fèi)用就是近50元,很不合算,因此我不買車。但如果我買車就會(huì)加入上下班擁擠的車流中,否則買車就不合算。
買大排量車的使用稅費(fèi)和小排量完全相同,交同樣的養(yǎng)路費(fèi)、車船稅、停車費(fèi)。稅費(fèi)面前大小平等,雖然占用資源是不平等的。
類似我們這樣較窮的人可以不買車,但這樣也就減少了購物、游玩等消費(fèi),大部分人因此選擇每天在家看電視,消費(fèi)很少,而道路資源在晚上也就浪費(fèi)。這一切的根源主要在于稅費(fèi)分布的不合理---過高的保有費(fèi)用和較低的使用費(fèi)用。
2、建立合理稅費(fèi)體系是私車普及的重要基礎(chǔ)
全國乘聯(lián)會(huì)秘書長——饒達(dá)先生為此深刻地指出:“世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和無政府主義的純市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是失敗的,政府不干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后果是嚴(yán)重的,因此,現(xiàn)在所有國家都對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù),這樣的經(jīng)濟(jì)體制稱為混合經(jīng)濟(jì),美國也自稱自己是混合經(jīng)濟(jì)。從上世紀(jì)七十年代開始,所有國家都在制定財(cái)稅政策和強(qiáng)制實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)來干預(yù)汽車的發(fā)展,以解決環(huán)保、安全、節(jié)能、防盜搶的問題,也就是進(jìn)入了社會(huì)改造汽車的歷史階段,這是每個(gè)政府對(duì)本國和全世界不可推卻的責(zé)任。
3、減輕小排量車的保有稅費(fèi)意義重大
小排量的低增長的核心問題是中低收入消費(fèi)群體被政策排除在私車消費(fèi)的門外。這一切還需要政策解決。而政府部門在看到汽車市場(chǎng)畸形繁榮的表面現(xiàn)象后,并未深層思考消費(fèi)拉動(dòng)的深層次問題,這樣不利于中國汽車市場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)性。
日本作為資源土地都很緊張的國家,其強(qiáng)力發(fā)展小排量的刺激財(cái)稅政策意義重大,其社會(huì)與汽車相對(duì)和諧發(fā)展,問題比我們少很多。普通市民有車的權(quán)利不能被剝奪。
在鼓勵(lì)發(fā)展微型車上,國家前期出臺(tái)的一些相關(guān)政策上不僅不作為甚至是反作為,這與創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保相悖而抵觸。饒達(dá)先生指出:“如果不立即采取措施,我國每年的發(fā)動(dòng)機(jī)平均排量還會(huì)繼續(xù)增加。這將增大道路擁擠和燃油進(jìn)口壓力,壓制內(nèi)資企業(yè)自主品牌轎車的發(fā)展,也與國家的節(jié)能減排的政策背道而馳,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十分不利。他指出,這主要是因?yàn)閲覍?duì)環(huán)保節(jié)能的小排量汽車既沒有明確的定義,也基本沒有優(yōu)惠政策,僅有的是一句政策口號(hào),在現(xiàn)實(shí)中對(duì)小排量車的幫助不大,我們?cè)诠?jié)能減排和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的過程中存在很大不足,這是目前乘用車市場(chǎng)最嚴(yán)重的問題……”
在世界經(jīng)濟(jì)放緩后,刺激內(nèi)需是體現(xiàn)改革開放成果和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的唯一有效之路。
小排量減輕購置稅費(fèi)是當(dāng)務(wù)之急。前期的消費(fèi)稅改革,竟然對(duì)1升以下不減稅,反而對(duì)1-1.5升大幅減稅,最終導(dǎo)致微型轎車的連續(xù)多年銷量下滑,這是對(duì)中國節(jié)能減排政策的最大諷刺!國家稅務(wù)機(jī)關(guān)可能沒有想到他們當(dāng)年沒有對(duì)微型車的減稅的小錯(cuò)誤帶來汽車市場(chǎng)的大危機(jī)!不過這已經(jīng)逐步改變,消費(fèi)稅的調(diào)整就是很有意義的。
4、節(jié)能減排和鼓勵(lì)消費(fèi)的政策調(diào)整方向
我們現(xiàn)在出現(xiàn)的城市道路擁堵、排放污染較重、汽油消耗過多等問題都不是擁有車輛帶來的問題,而是無度是用車輛帶來的問題。因此我們必須改變稅收體系,建立促進(jìn)保有、抑制無度消費(fèi)的體系。
A、明確節(jié)能環(huán)保小排量車的概念和政策支持
節(jié)能環(huán)保小排量車的概念多次列上日程,但始終沒有結(jié)果。全國乘聯(lián)會(huì)討論認(rèn)為:節(jié)能環(huán)保小排量乘用車定義為:發(fā)動(dòng)機(jī)排量不大于1.3升,燃油經(jīng)濟(jì)性優(yōu)于國家現(xiàn)階段限值10%,排放符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。車長不大于4米、車寬不大于1.65米、車高不大于2米的乘用車。
B、實(shí)施差異化的稅收
實(shí)施差異化稅收,降低微型車和小排量的購置稅和交強(qiáng)險(xiǎn)等購置和保有階段稅費(fèi)。這樣能夠在購置環(huán)節(jié)以利益導(dǎo)向引導(dǎo)部分消費(fèi)者選擇小排量。對(duì)于很多城市的道路建設(shè)捆綁養(yǎng)路費(fèi)的一刀切的收費(fèi)政策需要調(diào)整。小排量車行駛里程短,市區(qū)為主,需要差異化承擔(dān)各項(xiàng)費(fèi)用。
C、盡快出臺(tái)燃油稅。
燃油稅的實(shí)施不但可促進(jìn)小排量車的銷售,而且可較大幅度地降低汽車的行駛里程,節(jié)能減排的作用明顯,對(duì)道路的擁擠的改善也有重大意義。當(dāng)然出臺(tái)燃油稅就要減少其它不合理稅收,例如養(yǎng)路費(fèi)、道路建設(shè)附加費(fèi)等。
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