1988年7月1日，在上海桑塔納國產(chǎn)化共同體成了大會上，時任上海市市長不久的朱镕基在大會結(jié)束前作了長篇講話，其中介紹了當(dāng)時中央和國務(wù)院對桑車國產(chǎn)化的重視程度。

　　相關(guān)新聞：

　　C-NCAP碰撞結(jié)果：國產(chǎn)汽車問題依然存在
　　車展回顧 SUV篇之國產(chǎn)當(dāng)自強
　　米其林內(nèi)外交困 08國產(chǎn)新車紛紛“放棄”
　　市場趨緩 大眾叫停CC/推遲高爾夫Ⅵ國產(chǎn)!

　　“我沒來上海以前我就一直在抓桑塔納國產(chǎn)化問題。”

　　1987年6月，受國務(wù)院指派，朱镕基率一個強大的工作組來上海，專門調(diào)查研究和幫助解決桑塔轎車國產(chǎn)化發(fā)展緩慢的問題。當(dāng)時朱镕基的公開身份是國家經(jīng)委副主任。但事實上他是北京派來的“欽差大臣”。這也可以看作是朱镕基來上海抓的一項很有歷史意義的開創(chuàng)性工作。當(dāng)時的上海經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r遠(yuǎn)不如廣東，落后于全國。所以，搞好國產(chǎn)化不僅是汽車行業(yè)的事，同時也是解決上海經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，中央對此非常重視。

　　一

　　在桑車國產(chǎn)化共同體成立大會上，朱镕基對自己提議成立的“桑塔納國產(chǎn)化共同體”作了解釋。他說，“這是根據(jù)中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，和上海的同志一起來推進(jìn)這項工作。”在這之前，連姚依林副總理都來滬親自參加過桑車國產(chǎn)會議。上海更是全力以赴調(diào)動全市的力量抓這項工作。先后成立了由各委辦和部門及銀行領(lǐng)導(dǎo)組成的“上海市支援上

　　海大眾建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，正負(fù)組長由上海市的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，后來又專門成立了“上海桑塔納國產(chǎn)化橫向協(xié)調(diào)辦公室”。由此，桑車國產(chǎn)化成了全國矚目的項目。大家知道，朱镕基在任國家經(jīng)委副主任時，主管的是全國工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作。但他的出現(xiàn)，使得桑車的國產(chǎn)化的重要性上升到“生命線”的高度，這無論是對行業(yè)，還是對上海，甚至對全國都具有很大的示范意義。

　　自1985年上海大眾成立以來，桑塔納國產(chǎn)化進(jìn)展緩慢成了建設(shè)上海大眾的瓶頸，兩年來的或產(chǎn)化進(jìn)展只有2.7%，而且都不是主要零部件（輪胎、收放機、喇叭、天線和標(biāo)牌），在與上海大眾先后成立和引進(jìn)的北汽切諾基、天汽夏利國產(chǎn)化相比，上海的桑塔納顯得太慢了，沒有達(dá)到國家有關(guān)部委的預(yù)期目標(biāo)。而問題還不僅于此，有人反映到北京，說在桑車國產(chǎn)化問題上，外方在用德國標(biāo)準(zhǔn)掐中方的脖子，中方又太軟弱，在合資企業(yè)里沒有話語權(quán)等。這樣的傳言，在還沒有走出文革陰影，受計劃經(jīng)濟思維左右的背景下，桑塔納國產(chǎn)化問題顯然就成了事關(guān)政治和經(jīng)濟的大問題。

　　同年6月，在一次上海市經(jīng)委召開的“國產(chǎn)化”報會上，朱镕基談了北京的這些批評意見和怨言，歸納起來主要有兩點，即國產(chǎn)化進(jìn)度太慢，上海一味地堅持德國標(biāo)準(zhǔn)，不符合國情，主張降低標(biāo)準(zhǔn)等。當(dāng)時任上汽董事長的蔣濤在向朱镕基匯報時首先表示，北京對上海國產(chǎn)化進(jìn)度不滿意的心情可以理解，其實上海自己也不滿意，并實事求是地介紹了上海的實際困難，如生產(chǎn)裝備落后（都是五十年代的），管理跟不上，技術(shù)落后，員工沒進(jìn)過崗位培訓(xùn)等。

　　但認(rèn)為都很努力，表示解決此問題需要時間和過程。針對有人提出降低國產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)的意見時，上海表示堅決反對。理由是，第一，堅持高標(biāo)準(zhǔn)國產(chǎn)化的目的是要建立自主的現(xiàn)代化轎車工業(yè)；第二，降低標(biāo)準(zhǔn)只能欲速不達(dá)，外方也不會同意（讓人家的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)從80年代倒退到50年代），第三，即使要降低標(biāo)準(zhǔn)也要由中外雙方簽字同意才行。他最后說，中外雙方經(jīng)商討拿出了解決方案，即把對方配套商引入中國，對口合作，先易后難，分布實施，但企業(yè)改造人員培訓(xùn)設(shè)備更新需要資金投入和支撐，但表示矛盾不上繳，與上海市政府協(xié)調(diào)解決。

　　朱镕基聽后沒有表態(tài)。陷入了對桑車國產(chǎn)問題的思考。之后也就沒有再聽到類似的抱怨和批評。上海大眾原總經(jīng)理王榮鈞在回憶朱镕基抓國產(chǎn)化時說，有一次他帶了兩張當(dāng)天在總裝線轉(zhuǎn)轂試驗臺上拍攝的輪胎爆裂的照片給朱镕基看。他說，設(shè)備、模具是進(jìn)口的，橡膠也是進(jìn)口的，結(jié)果還是出現(xiàn)了這樣的問題（后來查明是生產(chǎn)現(xiàn)場管理問題）。如果出廠在行駛中發(fā)生這樣的問題怎辦？朱镕基震驚了。他說，如果這樣的國產(chǎn)化，每個零部件都相當(dāng)于坐在了火山口上，這樣不行，不能瓜菜代。

　　由此，朱镕基堅決表示，“桑塔納國產(chǎn)化要100%合格，降低0.1%我們都不要。”此時的朱镕基已經(jīng)意識到國產(chǎn)化嚴(yán)要求高標(biāo)準(zhǔn)背后實際上是一場攻堅戰(zhàn)，事關(guān)桑塔納命運和前途的較量。而從長遠(yuǎn)看，這是在為中國轎車工業(yè)的發(fā)展打基礎(chǔ)。他看到了上海碰到的困難要比想象中還要困難。當(dāng)時不少桑車的配套件連一汽、二汽等央企和大廠都不敢接，而上海的零部件企業(yè)又都是弄堂小廠。整個上海的經(jīng)濟和工業(yè)基礎(chǔ)都很薄弱，居民的物資供應(yīng)尚未擺脫票證和排隊的現(xiàn)象。此情此景，正如一為外國汽車專家所說，面對桑塔納，中國的零部件企業(yè)加起來等于零，幾乎沒有一家能夠配套，都要從基礎(chǔ)做起。這樣的差距，落后豈止是30年？除技術(shù)之外，還有管理和員工的素質(zhì)……

　　二

　　國產(chǎn)化、進(jìn)度、質(zhì)量。這些關(guān)鍵詞就像一座座高山亟待攀登，去征服，它又像一個個問號，在向產(chǎn)業(yè)界和政界發(fā)出，這就是中國通向現(xiàn)代化的門檻，前面有一道道關(guān)卡需要過，需要闖……

　　嚴(yán)峻的現(xiàn)實，窘迫的尷尬，逼迫著從中央到地方，從部門到企業(yè)，要盡快促使桑塔納實現(xiàn)國產(chǎn)化，否則一旦CKD組裝指標(biāo)用完還實現(xiàn)不了國產(chǎn)化，國家承擔(dān)不起巨額外匯的支出，上海大眾就難以為繼（當(dāng)時組裝一臺桑車要用1萬美金的外匯。

　　如果89000臺桑車組裝指標(biāo)用完后還不能國產(chǎn)化，整個項目就會在CKD散件的高關(guān)稅和生產(chǎn)的高成本面前敗下陣來）。如果實現(xiàn)了60%國產(chǎn)化，上海大眾的生產(chǎn)就不受指標(biāo)的控制，將按照市場的需求進(jìn)行生產(chǎn)。對此，王榮鈞對桑車國車化意義作了高度的概括，節(jié)省外匯，替代進(jìn)口；降低成本，擴大規(guī)模；打好基礎(chǔ)，建立體系。而以下兩個例子可以反映出當(dāng)時從上至下對待國產(chǎn)化的急迫感，所面臨的壓力。

　　朱镕基在調(diào)查桑車國產(chǎn)化時對上海大眾德方經(jīng)理明確表示，依靠進(jìn)口零部件組裝轎車不是我們的發(fā)展方向，如果三年之內(nèi)國產(chǎn)化率達(dá)不到40%，上海大眾就關(guān)門了結(jié)。同時，剛到任的上汽總公司總裁陸吉安也領(lǐng)了軍令狀，三年內(nèi)達(dá)不到60%國產(chǎn)化就引咎辭職。他對上汽干部職工說，“桑塔納國產(chǎn)化工作是我們上汽的第一任務(wù)，這項工作搞不上去，其它工作搞得再好也沒有用，因為‘0’乘任何數(shù)字答案均是‘0’”。

　　1986，1987，連續(xù)兩年，朱镕基先后帶領(lǐng)中央各部委辦領(lǐng)導(dǎo)到上海調(diào)查上海桑塔納國產(chǎn)化問題，回京后幫助上海解決了不少實際困難，有些是上海無法解決的問題，尤其在政策上給予了很大支持。為了保證國產(chǎn)化進(jìn)程的速度和質(zhì)量，朱镕基還提出了成立桑塔納國產(chǎn)化共同體的提議，目的是想在組織構(gòu)架上提供保證。他說，“這樣可以把大家組織起來，用契約、合同、用我們共同的利益聯(lián)系在一起，互相交流經(jīng)驗、互相支持、互相幫助、把中國的轎車工業(yè)搞上去。”此外，他特別強調(diào)，質(zhì)量是國產(chǎn)化的生命。后來他到上海工作又把這句話提升到“質(zhì)量是上海的生命”，但最出名還是那句日后成為名言的“桑塔納國產(chǎn)化不許瓜菜代。”

　　“朱镕基笑了。”這是原上海大眾公關(guān)部黃華瓊拍到的一張照片。這是朱镕基出席桑塔納共同體成立大會步入會場時首次出現(xiàn)的面帶笑容的照片。據(jù)上海的老同志回憶，朱镕基是一個平時很嚴(yán)肅的人，尤其是在桑塔納國產(chǎn)化推進(jìn)工作期間，在調(diào)查，聽匯報，發(fā)言時，表情深沉，舉止果斷，說話嚴(yán)謹(jǐn)，很少見到有笑容的時候。那么，此背后意味著什么？當(dāng)然，成立共同體自然是件值得慶賀的喜事，打破了條塊分割，實踐了跨部門跨地區(qū)跨行業(yè)的合作，桑車國產(chǎn)化也就成了全國參與的事業(yè)，正如江澤民所說，桑車國產(chǎn)化要打“中華牌”。

　　1988年，在經(jīng)過前三年的艱難探索，桑車國產(chǎn)化終于有了進(jìn)展，此時的朱镕基剛當(dāng)選為上海市市長，他看到桑車國產(chǎn)化在步入正常軌道運轉(zhuǎn)的同時，將給上海這座城市的經(jīng)濟發(fā)展，起到了拉動的作用。國產(chǎn)化程度有1987年底的12.7%提高到1988年7月的16.4%，預(yù)計到同年底國產(chǎn)化率將達(dá)到25%。他告訴大家，“今年國務(wù)院批準(zhǔn)生產(chǎn)15000輛，比原定的12000輛增加了3000輛，這主要是毫不含糊抓國產(chǎn)化，確有成效，明年年產(chǎn)將達(dá)到20000輛。朱镕基說，如果今年的國產(chǎn)化率達(dá)不到25%，那我們明年就很難生產(chǎn)20000輛。所以，國產(chǎn)化對于我們來講起來是個生命線，非常重要。我們的轎車工業(yè)能不能搞上去，就看我們國產(chǎn)化進(jìn)程了。”

　　當(dāng)時有人說，看到朱镕基笑了，說明桑車國產(chǎn)化有戲了，看到了希望。實踐證明，通過主機廠和配套企業(yè)的齊心協(xié)力，經(jīng)過三年多的艱苦奮斗（1987-1990），桑車國產(chǎn)化先后突破了40%和60%，捷報頻傳，士氣大振。

　　三

　　1991年4月，上海大眾在上海商城舉辦了“上海桑塔納轎車國產(chǎn)化匯報展覽”。來自全國50余家跨行業(yè)跨地區(qū)的零部件企業(yè)展示了國產(chǎn)化的成果。汽車行業(yè)的專業(yè)人士和上海市政府的領(lǐng)導(dǎo)都觀看了這項具有標(biāo)志性的成果展覽，它預(yù)示著中國現(xiàn)代化的轎車生產(chǎn)體系已初步建成。數(shù)據(jù)顯示，從1987年上海桑車國產(chǎn)化起步到1990年底，工裝樣品率達(dá)到72.69%；減貨國產(chǎn)化率達(dá)到60.09%.。1991年分別提高到83.3%和70%。關(guān)鍵零部件如車身、發(fā)動機、變速箱三大總成和前后橋總成相繼實現(xiàn)國產(chǎn)化，同時上海大眾宣告年產(chǎn)6萬輛整車和10萬臺發(fā)動機的產(chǎn)能已經(jīng)形成，并建立了符合德國大眾質(zhì)量保證體系標(biāo)準(zhǔn)的全國180余家零部件企業(yè)所組成的配套體系。

　　同年8月，上海大眾告別CKD，結(jié)束了以進(jìn)口散件組裝生產(chǎn)轎車的方式。終于實現(xiàn)了國產(chǎn)化。對于這一來自不易的勝利，陸吉安說，“這一勝利大長了中國人發(fā)展轎車的志氣，德國人改變了對我們的看法，稱贊上海有水平，有能力。”從此為上海后續(xù)的新車型及全國的整車企業(yè)上馬打下了雄厚的基礎(chǔ)。這一經(jīng)驗告訴我們“沒有高水平的零部件工業(yè)體系，就不可能有整車的健康發(fā)展，有了符合國際水平的零部件工業(yè)體系，什么轎車都可以在中國制造。”明白這個道理，中國人付出了很多，走過了很長的一段路。

　　最近，我在籌劃出一本桑坦國產(chǎn)化共同體20周年紀(jì)念文集，走訪了一些成員單位，感觸很深，不少昔日弄堂小廠現(xiàn)在都變成了零部件的小型巨人，有的還成為專業(yè)領(lǐng)域的排頭兵，躋身國際市場的佼佼者。如上海延鋒偉世通汽車飾件系統(tǒng)有限公司、上海實業(yè)交通電器有限公司、華德塑料制品有限公司、亞普汽車部件有限公司等，在我的印象里，以前都是不起眼，甚至有些還是瀕臨倒閉的小廠，現(xiàn)在都成了產(chǎn)值上億，過百億的大廠和集團，蓋起了新廠房，有的還有了自己的商務(wù)大樓。從田野里走出來的上海德科電子儀表有限公司、上海干巷汽車鏡（集團）有限公司，20年前都是并不知名的帶農(nóng)字頭的小廠，而今在汽車行業(yè)都有了不小的名氣。

　　此外，像有外資背景的聯(lián)合汽車電子、小糸車燈、德爾福汽車空調(diào)、納鐵福傳動軸、采爾孚轉(zhuǎn)向機等，都因與上海大眾配套發(fā)了財，迅速占據(jù)市場，拓展了業(yè)務(wù)，壯大起來。其中給我印象最深的就是，一些跟隨桑車國產(chǎn)化發(fā)展起來的零部件廠，至今還保留著過去創(chuàng)業(yè)的老照片，以示“喝水不忘挖井人。”比如，在上海德科產(chǎn)品陳列室里掛著一張朱镕基穿著灰色夾克風(fēng)塵仆仆去崇明島長江農(nóng)場了解為桑車儀表配套的國產(chǎn)化情況。時間過去盡管有20年了，但老職工還都沒有忘記。

　　“有相當(dāng)一部分零部件企業(yè)是靠國產(chǎn)化基金的資助發(fā)展起來的。”不少當(dāng)年從小企業(yè)發(fā)展起來的老總說，桑車國產(chǎn)化哺育了我們。相關(guān)資料顯示，從1986年至1994年，上海市實施了從每輛桑塔納轎車銷售收入中提取2.8萬元的國產(chǎn)化專項基金，8年共收取國產(chǎn)化基金100億元。對于這筆視同國產(chǎn)化“命根子”的錢，朱镕基下過死命令，“這筆錢是上海老百姓的血汗錢，要嚴(yán)格管好，不得挪用，誰挪用就以貪污論處。”上海就是靠這筆錢獲得了行業(yè)的改造資金，盤活了不少與桑廠配套的困難企業(yè)。陸吉安說，如果沒有這筆錢，實現(xiàn)桑車國產(chǎn)化就是一句空話。

　　桑車國產(chǎn)化就是這樣走出來的。多年來，通過不同方式的采訪了解到，桑車國產(chǎn)化就像個孵化器，培育出一批優(yōu)秀的零部件企業(yè)在此揚帆起航，駛向了汽車的大海，其中包括不少大學(xué)和科研院所在內(nèi)，日后都成了術(shù)有專攻的行家里手，中國汽車業(yè)發(fā)展的中堅力量。今天看來，桑車國產(chǎn)化的背后，其實隱藏著豐富的內(nèi)涵，我們還遠(yuǎn)沒有挖掘出其真正的“物質(zhì)價值”和“精神財富”，盡管它已經(jīng)成為歷史，也不可重復(fù)，但“引進(jìn)一個車型，改造一個行業(yè)”深謀遠(yuǎn)慮和勇于實踐，則是可圈可點，回味無窮。