燃油稅要來了么？

　　海南的實踐

　　海南是全國唯一的燃油稅試點省份，也是目前全國唯一個全省普通公路不設收費關卡、沒有公路局、交通規(guī)費征收稽查部門的省份。

　　從1994年1月1日起，海南省就開始施行《海南經濟特區(qū)機動車燃油附加費征收管理辦法》，取消了向車主直接征收公路養(yǎng)護費、道路通行費、過橋費和運輸管理費，改成向燃油銷售經營企業(yè)征收附加費。燃油稅實施后，公路養(yǎng)路費、建設費、過路費、過橋費等全部以征收燃油稅的形式歸并到油價當中。

　　燃油稅剛剛開始在海南實施的時候，每噸燃油的加價幅度高達60%，但是當時海南的油價很低，只有每噸2800元，收取的燃油附加費約為1600元/每噸；后來為了便于征管，將燃油附加費固定為每噸燃油征收1500元，大約相當于每升油征收1.08元。目前，海南省現(xiàn)行汽油車燃油附加費的征收標準為1.42元／升(不計標號)，柴油車燃油附加費征收標準為每月390元／輛，稅率約在30%左右。

　　目前，外省司機到海南以后的第一感覺就是道路暢通。與外省道路上關卡林立不同，海南省的公路上沒有任何收費關卡，車輛通行全島不受限制。這對于經常出門在外的司機來說無疑節(jié)省了時間和不必要的麻煩。另外，由于燃油稅實際上并不太高，盡管油價比島外貴，但是每月的用車費用并不比省外要高。從總體上說，實行燃油稅后大多數(shù)車主都將受益，但也不能一概而論。

　　車主將在燃油稅推出后獲益嗎？

　　如果我們假設即將推出的燃油稅稅率比照海南省的做法，生活在城市中的一般上班族車主的負擔會減輕嗎？

圖為：北京路政稽查處網站上的養(yǎng)路費收費列表

　　以北京為例，目前對家用轎車征收的養(yǎng)路費一般為220元/輛·月。假設燃油稅稅率定為30%的話，按照93號汽油價格4.7元/升（實際為4.9元/升左右）為基準，如果單車每月油耗不超過140.4升油，則車主的實際負擔要比實施燃油稅之前要低，如果用油超過140.4升，則實際支出要增加。如果所用車輛所用油耗為10升/百公里的話，140.4升油的行駛里程為1404公里（16848公里/年），如果所用車輛油耗為8升/百公里，則140.4升油可行駛里程1755公里（21060公里/年）。

　　而對于其他地區(qū)的養(yǎng)路費，以山東省為例，其2007年度養(yǎng)路費征收標準為160元/噸。照此計算，每月的耗油平衡點為102升油，油耗10升/百公里的車輛能僅行使1020公里/月（12240公里/年），油耗8升/百公里的車輛能行駛1275公里/月（15300公里/年）。

　　另據(jù)北京零點調查公司2005年3月份的一項調查資料，各地車主的單車均年行駛里程為15127公里，百公里平均油耗8.77升。由此可見，大城市的家用車車主實際的負擔會降低，而全國大部分地區(qū)的私家車主負擔則可能有所加重。在有些地區(qū)，養(yǎng)路費的征收額度實際只有100元/月左右，甚至還可打折，相比之下燃油稅根本不能帶來什么好處；另外，如果稅率高于30%的話，情況將更加嚴峻。

　　對于一般車主有利卻不一定對出租車司機、公交車司機有利。很明顯，出租車、公交車等用油大戶的實際負擔將大幅增加；海南省在實行了燃油稅后就出現(xiàn)了公交公司由于費用增加而起訴政府并勝訴的情況。公交車、出租車增加的成本如果轉嫁給消費者，則會導致城市公共交通費用的上漲，而這對一般老百姓來說并不是個好消息。 （一刀）