穗將制訂交通新規(guī)：與司機(jī)閑談將觸犯法例
花花綠綠的廣州校巴將全部規(guī)范涂成黃色車(chē)身，公交車(chē)進(jìn)出站點(diǎn)要遵守“四大規(guī)定”，新建改建路公交站要一律改成港灣式，市民坐任何車(chē)輛時(shí)與司機(jī)閑談將觸犯法例……記者昨日獲悉，這些都是正在制定的《廣州市道路交通安全管理規(guī)定(草稿)》中的內(nèi)容。這也是將車(chē)輛、司機(jī)、乘客守則首次寫(xiě)入廣州交通法規(guī)，并制定了對(duì)公交車(chē)的相應(yīng)規(guī)范。業(yè)界認(rèn)為，《規(guī)定(草稿)》將各公交公司現(xiàn)有的某些行業(yè)規(guī)定上升為地方法規(guī)，并有詳盡的實(shí)施、處罰細(xì)則，將有力遏止目前公交車(chē)的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。
新規(guī)亮點(diǎn)一 公交車(chē)進(jìn)出站插隊(duì)亂停違規(guī)
公交車(chē)站之亂久為市民詬病，記者昨日巡城時(shí)發(fā)現(xiàn)，車(chē)站混亂的原因，與目前的公交車(chē)不按次序出入站，入站出站插隊(duì)“加塞”有很大關(guān)系。
現(xiàn)狀：公交站多“插隊(duì)”忙亂
記者昨日下午3時(shí)許在客村立交公交站點(diǎn)看到，此處的公交車(chē)路數(shù)很多，37、189、204、266等10多路公交都在此處有站點(diǎn)。各路公交車(chē)進(jìn)站的秩序顯得很混亂。在多路公交同時(shí)進(jìn)站時(shí)，后進(jìn)站的公交車(chē)往往不排隊(duì)等候，而是從先前進(jìn)站的公交車(chē)左邊，找個(gè)縫隙插隊(duì)進(jìn)站。有時(shí)，前面兩公交車(chē)間相隔的距離不夠大，插隊(duì)的公交車(chē)只好等在單排停車(chē)線之外，造成后面的車(chē)要等候更長(zhǎng)時(shí)間。
記者一行巡看了市區(qū)內(nèi)數(shù)十個(gè)公交車(chē)站，發(fā)現(xiàn)情況非常嚴(yán)重，只要是該站有五條以上的公交線路，出入站次序就會(huì)很亂，插隊(duì)現(xiàn)象是家常便飯。
記者采訪了近50名市民，他們都對(duì)公交車(chē)出入站亂插隊(duì)現(xiàn)象表示氣憤和無(wú)可奈何。何小姐天天在黃花崗站坐16路車(chē)上班，該站有約12條公交線路�？�，她從來(lái)不敢站定了等車(chē)，因?yàn)樵谡靖浇?0米至70米范圍內(nèi)，公交車(chē)隨時(shí)從兩車(chē)道的公交車(chē)道插入停車(chē)道，車(chē)多時(shí)甚至?xí)谛熊?chē)道上停車(chē)上落客。在某些靠近紅綠燈的車(chē)站，有時(shí)明明看到某車(chē)隨車(chē)流移向車(chē)站了，但它偏偏突然抽頭拐上行車(chē)道，甚至直駛到紅綠燈前才停車(chē)上落客，于是趕車(chē)的人只好50米沖刺�！拔椰F(xiàn)在穿著高跟鞋跑50米只需15秒！”何小姐稱(chēng)是廣州公交車(chē)訓(xùn)練出來(lái)的。
而且公車(chē)“插隊(duì)”進(jìn)站還造成安全隱患，曾有一名女市民被插隊(duì)司機(jī)關(guān)在車(chē)門(mén)內(nèi)往前開(kāi)了數(shù)十米，最后跳車(chē)抱樹(shù)求生，一時(shí)城中嘩然。
新規(guī)：進(jìn)出站有四大規(guī)定
《規(guī)定(草稿)》第三十一條對(duì)公共汽車(chē)進(jìn)出站點(diǎn)做了詳細(xì)的四大規(guī)定：公交車(chē)必須在站點(diǎn)一側(cè)單排停車(chē)，暫時(shí)不能進(jìn)入站點(diǎn)的，在最右側(cè)機(jī)動(dòng)車(chē)道單排等候進(jìn)站，不得在站點(diǎn)以外的地點(diǎn)臨時(shí)停車(chē)上下乘客，駛離站點(diǎn)時(shí)也必須依次順序行駛。
廣州市第三公交公司新鴻花園總站的夏站長(zhǎng)認(rèn)為，公交車(chē)插隊(duì)進(jìn)站，會(huì)讓站內(nèi)秩序混亂，而公交車(chē)在非站點(diǎn)突然停下容易造成交通事故。她相信，屆時(shí)出臺(tái)的《廣州市道路交通安全管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，由于規(guī)范力度比各個(gè)公司的制度具有更高的約束力，各公交公司對(duì)這些條款的執(zhí)行更加嚴(yán)格，目前公交車(chē)違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象應(yīng)該得到改善。
影響：車(chē)站治安壓力減輕
記者昨日采訪中從警方獲悉，法規(guī)新規(guī)定有望改善最讓人頭疼的公交站治安問(wèn)題。東山區(qū)一名主管街面治安警方人士表示，由于公交車(chē)出入站混亂，給扒手提供了大量機(jī)會(huì)，所以警方只好在每個(gè)公交站都設(shè)立治安崗，對(duì)付扒手和搶奪犯罪分子，曾經(jīng)在熱點(diǎn)車(chē)站，治安員一天之內(nèi)就破獲10宗扒竊案。如果新法規(guī)管住了公交車(chē)出入站次序，警方治安崗的治安壓力也會(huì)大大減輕。
新規(guī)亮點(diǎn)二 新建改建路推“港灣式”
由于公交車(chē)站多為直出直入，對(duì)大型車(chē)道和快車(chē)道的影響很大，不僅拖慢了行車(chē)速度，而且公交車(chē)突然拐入車(chē)站的情況比比皆是，容易引發(fā)車(chē)輛事故。駕駛員們對(duì)記者反映，在路上行駛，每到公交站附近都要特別小心，因?yàn)楣徽緵](méi)有與通行路面作緩沖過(guò)渡，公交車(chē)直出直入，給其它車(chē)輛的反應(yīng)時(shí)間很短。
現(xiàn)狀：公交車(chē)站多為直出入
在廣州自上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，為解決公交站點(diǎn)延誤和擁擠問(wèn)題，采用港灣式停車(chē)站。所謂港灣式公交站就是在沿道路的公交站臺(tái)，在直設(shè)站臺(tái)的基礎(chǔ)上以弧形向慢車(chē)道或人行道內(nèi)凹，以減小對(duì)快車(chē)道上車(chē)輛的影響，每個(gè)港灣式站臺(tái)的長(zhǎng)度一般為25米。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然經(jīng)過(guò)七八年的發(fā)展，廣州港灣式車(chē)站仍然太少，尤其是在主干道上更為少見(jiàn)，只是在海珠區(qū)新港路上有發(fā)現(xiàn)。
新規(guī)：新建改建路要推“港灣”
《規(guī)定(草稿)》第二十四條明確規(guī)定，為了加快港灣式公交站的建設(shè)，新建、改建城市道路應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置港灣式公共汽車(chē)�？空�。據(jù)有關(guān)人士分析，這主要是考慮到廣州交通系統(tǒng)十分龐大而復(fù)雜，再加上交通道路資源稀缺，一次性改造公交站不現(xiàn)實(shí)。而將這一公交站改造措施寫(xiě)入法規(guī)，也體現(xiàn)了廣州對(duì)于交通改造下的大決心。
新規(guī)亮點(diǎn)三 廣州校車(chē)要全部變黃色
現(xiàn)狀：校車(chē)充當(dāng)流動(dòng)廣告車(chē)
在廣州，除了公交車(chē)外，校車(chē)可能是最有流動(dòng)廣告車(chē)意味的車(chē)輛。記者發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的幼兒園接送車(chē)輛，車(chē)身是花花綠綠的，其中以幼兒園校車(chē)最突出，不少車(chē)輛車(chē)身噴滿(mǎn)了卡通圖案。而大多數(shù)公辦中小學(xué)則顯得很低調(diào)，從車(chē)前后看，根本就像一輛輛大巴車(chē)、中巴車(chē)。
不少司機(jī)說(shuō)，對(duì)校車(chē)一般會(huì)格外留神避讓。但校車(chē)花花綠綠，或低調(diào)不顯山不露水，要確認(rèn)可真不容易。昨日受訪的市民和駕駛員都認(rèn)為，如果廣州校車(chē)統(tǒng)一顏色或標(biāo)識(shí)，將有利于增加校車(chē)的安全性，也提高交通參與者對(duì)校車(chē)避讓的自覺(jué)性。
新規(guī)：校車(chē)變黃標(biāo)示“校車(chē)”
《規(guī)定(草稿)》第十二條明確，幼兒園、中小學(xué)校車(chē)兩側(cè)車(chē)門(mén)噴涂車(chē)屬單位名稱(chēng)、核載人數(shù)、車(chē)身噴涂黃色，車(chē)身后部應(yīng)當(dāng)噴涂高速公路載人最高行駛限速、“校車(chē)”字樣。這也是廣州市首次將校車(chē)的外觀規(guī)定寫(xiě)入地方性法規(guī)。
市民：法規(guī)體現(xiàn)人性化
廣州市某省一級(jí)幼兒園專(zhuān)家陳女士認(rèn)為，這將充分體現(xiàn)出法規(guī)的人性化。紅色、黃色都屬于警示色，但紅色過(guò)于觸目驚心，長(zhǎng)期使用，對(duì)于成長(zhǎng)發(fā)育階段的幼兒和少年容易引發(fā)潛在的情緒不安；黃色更為柔和，對(duì)其他交通參與者的警示力也足夠。
新規(guī)亮點(diǎn)四 十大新守則約束乘車(chē)人
現(xiàn)狀：機(jī)動(dòng)車(chē)道上攔乘車(chē)
《規(guī)定(草稿)》首次將司機(jī)與乘客安全守則寫(xiě)入法規(guī)，除了規(guī)定司機(jī)開(kāi)車(chē)時(shí)不得撥打接聽(tīng)手持電話(huà)、吸煙等外，在公交車(chē)乘客方面明確規(guī)定，乘坐公共汽車(chē)和長(zhǎng)途汽車(chē)時(shí)應(yīng)在站點(diǎn)或者指定地點(diǎn)依次候車(chē)，待車(chē)停穩(wěn)后，先下后上。最讓人關(guān)注的是，規(guī)定明確，不管你是坐私家車(chē)或公交車(chē)，都不能有與司機(jī)閑談、嬉鬧等影響司機(jī)安全駕駛的行為，看來(lái)，那些喜歡與司機(jī)探討問(wèn)題的人要收收嘴巴了。不少人喜歡跑到車(chē)道上乘公共汽車(chē)，或攔截的士，在新規(guī)里，在機(jī)動(dòng)車(chē)道上攔乘機(jī)動(dòng)車(chē)是屬于禁止范疇，意味著在攔乘過(guò)程中出了意外，可能陷于被撞了也沒(méi)法索賠的局面。
市民：規(guī)定有些過(guò)于瑣碎
據(jù)了解，新規(guī)對(duì)于乘車(chē)人的守則有十大方面的詳盡規(guī)定，而記者將這些內(nèi)容向市民作初步解釋時(shí)，市民紛紛認(rèn)為是好事，不過(guò)，守則好像有些過(guò)于瑣碎。而相當(dāng)多的規(guī)定，如不能與司機(jī)閑談等，由于約束的情況是在小范圍的車(chē)內(nèi)發(fā)生，取證和懲罰都是很難進(jìn)行的，這樣可能使法規(guī)成為一句空話(huà)。pty
法規(guī)草稿摘登 明知司機(jī)飲酒乘車(chē)觸犯法規(guī)
第三十四條：乘坐機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)乘坐公共汽車(chē)和長(zhǎng)途汽車(chē)在站點(diǎn)或者指定地點(diǎn)依次候車(chē)，待車(chē)停穩(wěn)后，先下后上；
(二)不得有與司機(jī)閑談、嬉鬧等影響司機(jī)安全駕駛的行為；
(三)不得在機(jī)動(dòng)車(chē)道上攔乘機(jī)動(dòng)車(chē)；
(四)開(kāi)關(guān)車(chē)門(mén)不得妨礙其他車(chē)輛和行人通行；
(五)明知司機(jī)不具備機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛資格、飲酒或者身體疲勞不宜駕駛的，不得乘坐；
(六)按規(guī)定使用安全帶；
(七)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛中，不得將身體任何部分伸出車(chē)外，不得跳車(chē)，不得向車(chē)外拋物；
(八)乘坐貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)時(shí)，不得站立，不得坐在車(chē)廂攔板上；
(九)乘坐兩輪摩托時(shí)，只準(zhǔn)在司機(jī)座后正向騎坐，并按規(guī)定使用安全頭盔；
(十)不得乘坐輕便摩托車(chē)。
評(píng)：重立法更要重執(zhí)行
校巴將全部涂成黃色車(chē)身，公交車(chē)進(jìn)出站點(diǎn)要遵守“四大規(guī)定”，新建改建公交站要一律改成港灣式，與司機(jī)閑談將觸犯法例……正在討論中的《廣州市道路交通安全管理規(guī)定(草稿)》首次將車(chē)輛、駕駛?cè)�、乘坐人守則寫(xiě)入法規(guī)里(詳見(jiàn)今日A04版)。
坐車(chē)出行是老百姓生活中不可或缺的一部分，廣州市正在討論中的新規(guī)定，就是對(duì)此進(jìn)行規(guī)范。雖未聞其詳，單從報(bào)道披露的情況看，這件新規(guī)確有許多值得贊嘆之處，如要求將校巴全部涂成黃色，插隊(duì)進(jìn)站違法等。立法者能夠?qū)⒛抗庾⒁獾饺绱思?xì)微之處，不僅充滿(mǎn)著人性化的關(guān)懷，也體現(xiàn)出立法者對(duì)民情的清晰了解，顯示出力圖糾正現(xiàn)實(shí)弊端的努力；但也有一些條文，如規(guī)定無(wú)論是何種車(chē)輛，與司機(jī)閑談都將觸犯法規(guī)，則讓人感到恐怕僅具勸戒作用，難具操作性。由此，筆者聯(lián)想到一些已經(jīng)生效的法規(guī)成為一紙空文的命運(yùn)，想提一些建議和看法。
比如說(shuō)城市限制養(yǎng)犬的規(guī)定，應(yīng)該說(shuō)還是非常有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的，但這條規(guī)定現(xiàn)在幾乎是名存實(shí)亡，在廣州大街小巷隨處可見(jiàn)無(wú)牌寵物狗悠閑晃蕩。為何會(huì)出現(xiàn)這種情況？筆者以為，這正是我們立法存在問(wèn)題的集中體現(xiàn)，重立法輕執(zhí)行，立法之中對(duì)執(zhí)法問(wèn)題的規(guī)定不是那么明確，或者是一些條文根本就無(wú)法執(zhí)行。結(jié)果，一條好端端的法規(guī)因此變成了難以操作、執(zhí)行的空頭法規(guī)。事實(shí)上，不僅是城市限制養(yǎng)犬的規(guī)定，其他如珠江兩岸禁放風(fēng)箏、行人過(guò)馬路闖紅燈要處罰等，也都是因?yàn)閳?zhí)行難，或者是執(zhí)行不力等原因，都沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果。
因此，在制定新的法規(guī)時(shí)，筆者以為，一定要吸取教訓(xùn)，在立法之初就要對(duì)執(zhí)行問(wèn)題做出充分的考慮，重立法更要重執(zhí)行，對(duì)于難以執(zhí)行或者是根本執(zhí)行不了的，寧可不要立法，以保證法規(guī)的嚴(yán)肅性和生命力。如此，才能真正實(shí)現(xiàn)以法治市的本意，也是維護(hù)法律尊嚴(yán)的最好辦法。
復(fù)制文章
前一頁(yè)
[1]
下一頁(yè)
下一篇：
