１１月２４日，在商務(wù)部公開“意見稿”整整兩個月后，由中國物流與采購聯(lián)合會牽頭，組織《二手車交易規(guī)范》（以下簡稱規(guī)范）專家座談會，商討已經(jīng)成形的二手車流通管理辦法的配套實施細則，以及作為細則附件的《二手車買賣合同》等文件，據(jù)稱該合同將為強制合同。
二手車個人交易開禁
《二手車交易規(guī)范》是由商務(wù)部交給中國物流與采購聯(lián)合會制定，由后者邀請包括舊機動車交易市場人員、廠家、拍賣公司以及二手車咨詢?nèi)藛T等共同起草。據(jù)了解，在“意見稿”第六條中曾提到：“二手車經(jīng)營主體是指二手車經(jīng)營公司、經(jīng)紀公司、拍賣公司、鑒定評估機構(gòu)�！钡诒敬斡懻摳逯�，卻赫然列有“直接交易規(guī)則”一項，其交易主體規(guī)定也增加為“自然人、政府機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體”。新規(guī)定指出直接交易的賣方不對成交的二手車提供售后質(zhì)量保證，只對車輛的合法性及成交時的車輛現(xiàn)狀負責。由公安車管部門以《二手車買賣合同》及二手車交易市場出具的交易憑證（即交易發(fā)票）作為車輛轉(zhuǎn)籍過戶的來歷憑證。
商務(wù)部市場體系建設(shè)司副司長陳林最近在一次公開發(fā)言中曾提到：允許二手車個人交易是商務(wù)部的一個大膽突破，但是實施起來公安部的壓力會大大增加，我國每年的盜搶車輛太多，二手車放開個人之間直接交易，公安部可能會吃不消。而據(jù)本次參加座談會中，陳林以及商務(wù)部市場體系建設(shè)司相關(guān)官員卻并沒有對“直接交易”提出異議：“允許個人直接交易應(yīng)該能保留下來”。與會者均如是認為。
稅收差異在制造不平等
本次座談會上的另一個討論焦點在于：因為不同征稅體制造成了經(jīng)紀公司和經(jīng)營公司之間巨大的稅收差異，從而造成競爭不平等。
經(jīng)紀公司按照國家統(tǒng)一規(guī)定的營業(yè)稅征收５％，一輛價值１０萬元的二手車，經(jīng)紀公司一般收取的傭金為２００元左右，這樣經(jīng)紀公司的稅收成本僅為１０元。對于經(jīng)營公司而言，他們必須按照國家規(guī)定的舊貨行業(yè)最低４％的稅率交納增值稅。國家稅務(wù)部門考慮到二手車行業(yè)的特殊性質(zhì)予以減半，實際征收２％。但即使這樣，按照價值１０萬元的二手車來計算，經(jīng)營公司的稅收成本達到２０００元，兩者之間差距顯而易見。在實際操作中，經(jīng)紀公司可以憑借其在稅收成本上的優(yōu)勢，吸引更多消費者將車輛委托給經(jīng)紀公司做買賣代理，而不是經(jīng)營公司。
“經(jīng)營公司的進入門檻比經(jīng)紀公司要高的多，但是稅收成本方面也要比后者高，這樣造成不公平競爭�！鄙虾Ｉ掀蟊娖囦N售有限公司經(jīng)理助理江翔認為，按照新規(guī)范中的規(guī)定，經(jīng)營公司必須向消費者提供不少于３個月或５０００公里的質(zhì)量擔保，而經(jīng)紀公司無需提供任何售后服務(wù)。如果在新規(guī)范實施的話，可能會造成二手車經(jīng)營公司有名無實。
對此國家稅務(wù)部門只是表示，二手車經(jīng)營公司的稅率基本不可能再低，“他們還可以通過從事二手車的維修服務(wù)來賺取利潤。”
除了稅收方面的問題外，座談會還涉及到二手車評估師的培訓(xùn)以及評估師證件發(fā)放等問題上，目前這兩方面都由國家勞動部負責。與會者建議，將來應(yīng)該像目前的英語培訓(xùn)市場一樣放開二手車評估方面的培訓(xùn)工作，而評估師的證件發(fā)放仍可以由國家勞動部代勞。據(jù)知情人士透露，《二手車交易規(guī)范》從去年七八月份開始著手制定，有關(guān)部門表示可以在今年年底實施《二手車流通管理辦法》正式稿以及該配套實施細則。但是業(yè)內(nèi)認為，該實施細則真正實施必須到各部門征求意見，最后出臺的時間應(yīng)該是明年年初。