大量沒(méi)有獲得廠家授權(quán)的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商將退出市場(chǎng)。2月25日晚，決定汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商命運(yùn)的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）在千呼萬(wàn)喚中終于由商務(wù)部對(duì)外發(fā)布，并宣布將于4月1日正式實(shí)施。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，雖然部分經(jīng)銷(xiāo)商的退出有利于汽車(chē)市場(chǎng)的良性發(fā)展，但是《辦法》仍然以汽車(chē)供應(yīng)商(汽車(chē)廠家或廠家指定的總經(jīng)銷(xiāo))為主導(dǎo)卻使經(jīng)銷(xiāo)商處于更加弱勢(shì)的地位，對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展未必完全是積極作用。

　　遭反對(duì)《辦法》推遲實(shí)施

　　去年6月1日頒布的新《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定：“2005年起汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)乘用車(chē)均要實(shí)現(xiàn)品牌銷(xiāo)售和服務(wù)；2006年起，所有自產(chǎn)汽車(chē)產(chǎn)品均要實(shí)現(xiàn)品牌銷(xiāo)售和服務(wù)�！�

　　隨后，商務(wù)部于去年9月23日出臺(tái)了《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》征求意見(jiàn)稿，將汽車(chē)品牌銷(xiāo)售實(shí)施的時(shí)間具體化為“2005年1月1日起，乘用車(chē)應(yīng)當(dāng)實(shí)行品牌銷(xiāo)售和服務(wù)；2006年12月1日起，所有汽車(chē)應(yīng)當(dāng)實(shí)行品牌銷(xiāo)售和服務(wù)”。

　　不過(guò)，由于各方意見(jiàn)頗多，以及各職能部門(mén)之間需要協(xié)調(diào)，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商總局于今年2月21日才聯(lián)合發(fā)布《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》，并宣布于今年4月1日才實(shí)施，比原定的實(shí)施計(jì)劃整整推遲了3個(gè)月。

　　據(jù)了解，去年9月《辦法》征求意稿一出，立即在汽車(chē)流通市場(chǎng)引起軒然大波，因?yàn)樵诒姸嘟?jīng)銷(xiāo)商看來(lái)，《辦法》一旦正式出臺(tái)就是高度認(rèn)可中國(guó)汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)模式應(yīng)走汽車(chē)品牌專(zhuān)賣(mài)制，即4S店模式。這讓沒(méi)有得到廠家授權(quán)的綜合性經(jīng)銷(xiāo)商以及這些經(jīng)銷(xiāo)商的集聚地———有形汽車(chē)市場(chǎng)開(kāi)始擔(dān)憂(yōu)和惶恐。業(yè)內(nèi)甚至認(rèn)為，將有80%的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商將在《辦法》出臺(tái)后面臨出局，因?yàn)槟壳矮@得廠家授權(quán)的多為汽車(chē)專(zhuān)賣(mài)店（4S店）。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)姚杰介紹，目前全國(guó)在工商部門(mén)注冊(cè)的經(jīng)銷(xiāo)商約有3萬(wàn)家，其中廠家授權(quán)的特許經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)（含4S店）只有2000多家，只占約7%。也就是說(shuō)，按照之前的理解，將有93%的經(jīng)銷(xiāo)商將出局，而聚集非特許專(zhuān)賣(mài)經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)、動(dòng)輒投資幾億元的全國(guó)約500家有形汽車(chē)市場(chǎng)也將同時(shí)陷入困境。

　　對(duì)此，負(fù)責(zé)《辦法》征求意見(jiàn)的商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副司長(zhǎng)陳林當(dāng)時(shí)明確表示，大家可能對(duì)品牌銷(xiāo)售的定義有誤解。他指出，品牌銷(xiāo)售不等于品牌專(zhuān)賣(mài)，即4S店概念。出臺(tái)《辦法》只是希望經(jīng)銷(xiāo)商能為消費(fèi)者終身服務(wù)，一旦汽車(chē)有問(wèn)題能追溯責(zé)任。實(shí)際上經(jīng)銷(xiāo)商只要獲得廠家的授權(quán)即可，還可以進(jìn)行多品牌銷(xiāo)售。而有形市場(chǎng)則可以成為獲得品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商下設(shè)分支機(jī)構(gòu)的集聚地，為此，《辦法》也沒(méi)有規(guī)定各網(wǎng)點(diǎn)的間隔距離。

　　陳林當(dāng)時(shí)還表示，為了讓未獲廠家授權(quán)的經(jīng)銷(xiāo)商能夠應(yīng)付，在新的稿子中還規(guī)定了一個(gè)半年左右的過(guò)渡期。另外，由于各方意見(jiàn)頗多，實(shí)施還需各部門(mén)協(xié)調(diào)，《辦法》不排除推遲實(shí)施的可能。

　　主動(dòng)權(quán)交給汽車(chē)供應(yīng)商

　　很顯然，此次《辦法》的推遲出臺(tái)是有關(guān)部門(mén)綜合考慮并采納了各方意見(jiàn)的原因。據(jù)了解，《辦法》著重對(duì)實(shí)施汽車(chē)品牌銷(xiāo)售的車(chē)型范圍和時(shí)間，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)建立完善的汽車(chē)品牌銷(xiāo)售服務(wù)體系，汽車(chē)供應(yīng)商、品牌經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)條件、設(shè)立程序、行為規(guī)范以及政府部門(mén)的監(jiān)督管理等作出規(guī)定。

　　與征求意見(jiàn)稿相比，正式出臺(tái)的《辦法》做了三項(xiàng)較大修改詳見(jiàn)專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)。不僅增加了對(duì)汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)的規(guī)定，還給了非廠家授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商半年的緩沖過(guò)渡期。另外，記者昨天注意到，雖然《辦法》沒(méi)有規(guī)定品牌銷(xiāo)售即4S專(zhuān)賣(mài)，但《辦法》同樣沒(méi)有明確指出多個(gè)品牌是否可以在一個(gè)展廳中銷(xiāo)售。

　　對(duì)于多品牌銷(xiāo)售的問(wèn)題，去年底商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副司長(zhǎng)陳林曾在滬表示，經(jīng)銷(xiāo)商只要獲得廠家的授權(quán)即可，還可以進(jìn)行多品牌銷(xiāo)售。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《辦法》沒(méi)有對(duì)實(shí)行4S專(zhuān)賣(mài)作明確的規(guī)定，說(shuō)明有關(guān)部門(mén)希望通過(guò)市場(chǎng)來(lái)決定哪種生存方式更好，畢竟非品牌專(zhuān)賣(mài)在國(guó)外也有很強(qiáng)的生命力。

　　供應(yīng)商主導(dǎo)地位惹爭(zhēng)議

　　雖然正式出臺(tái)的《辦法》在接納一些意見(jiàn)后，對(duì)征求意見(jiàn)稿做了一些修改，更有利于汽車(chē)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。但是，業(yè)內(nèi)人士仍然指出，《辦法》以汽車(chē)供應(yīng)商為主導(dǎo)卻使經(jīng)銷(xiāo)商處于更弱勢(shì)的地位，對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展未必完全積極。

　　可以預(yù)計(jì)，隨著《辦法》的正式出臺(tái)，大量沒(méi)有獲得廠家授權(quán)的經(jīng)銷(xiāo)商必須向廠家申請(qǐng)品牌授權(quán)，如果不申請(qǐng)授權(quán)或者得不到廠家的批準(zhǔn)，這些經(jīng)銷(xiāo)商將不得不退出汽車(chē)銷(xiāo)售行業(yè)。

　　但是，大量魚(yú)龍混雜的經(jīng)銷(xiāo)商的退出固然可以使市場(chǎng)日益健康，但是令經(jīng)銷(xiāo)商感到不滿(mǎn)的是，獲得汽車(chē)供應(yīng)商授權(quán)后經(jīng)銷(xiāo)商才能到工商部門(mén)登記獲取經(jīng)營(yíng)資格。屆時(shí)，是否要建動(dòng)輒千萬(wàn)元的4S專(zhuān)賣(mài)店，車(chē)價(jià)是多少都將由廠家統(tǒng)一說(shuō)了算，經(jīng)銷(xiāo)商稍有違反廠家意愿就很可能被取消授權(quán)。